專家談中美網絡安全:雙方都上升到國家戰略

涉及關鍵利益，中美應“不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏”

魯傳穎：網絡安全已經成為涉及兩國關鍵利益的重要問題，是建立中美新型大國關系的重要內容。雙方應本著“不沖突、不對抗，相互尊重、合作共贏”的精神處理網絡安全問題。應開展部門之間、企業之間、專家之間的對話交流，從技術、產業、標準、人才以及打擊犯罪等多方面開展合作，將網絡安全打造成中美合作的增長點。

目前中美兩國的信息通信技術貿易、產業領域都已深度融入了全球供應鏈體系，相互依賴、不可分割。雙方今后應進一步挖掘在互聯網發展領域的合作空間。例如，在雙邊層面，可以加強在以下領域的合作：完善互聯網行業的技術標準制定，促進數字經濟發展，推動大數據技術在能源、交通、環境保護領域的應用；在全球領域，可以加強在縮小數字鴻溝、減少數據貧困等發展性議題上的合作。

但同時也應看到，網絡安全具有復雜性和全局性，建立中美在網絡安全領域的良性互動，不僅需要雙方投入更多精力和資源，還需要雙方能夠避開干擾，以客觀冷靜的姿態看待分歧。特別是兩國的網絡安全對話牽涉到眾多部門，雙方應探討如何構建有效的互動機制和互信機制，如成立中美網絡安全政府專家組和簽訂中美網絡安全合作框架，并以此為基礎推動網絡安全成為建立新型大國關系的新動力。

俞曉秋：中美之間有關網絡安全問題的爭議已牽涉到兩國經貿、政治、外交、軍事、安全與戰略等諸多領域，對中美雙邊關系的重要性不言而喻。在看到兩國目前在網絡安全問題上存在的矛盾分歧和競爭、甚至發生摩擦一面的同時，也要看到雙方在網絡安全事務上具有共同利益以及相互合作的現實與未來空間的另一面。

中美在信息網絡技術產品、應用服務以及市場投資等相關領域已經形成相互依存的關系。中國是世界上美國信息技術網絡產品的最大用戶，中國市場已經成為美國網絡經濟持續發展的重要支撐，是美國高科技網絡公司的主要出口市場。譬如，iPhone在中國銷售量已經超過美國，思科公司產品占據了中國電信163骨干網絡約73%的份額。去年11月奧巴馬訪華期間，中美就盡快恢復和結束《信息技術協定》(ITA)擴大產品范圍談判達成共識。若中美合作并與其他參加方共同努力，使涉及200項信息科技產品零關稅的談判取得成功，將極大有利于促進兩國及全球貿易與信息科技產業的發展。

此外，中美在網絡安全技術研發與網絡安全產業合作、打擊網絡犯罪與網絡恐怖主義、推動全球互聯網治理和網絡空間安全保障等方面已有一定合作，尤其是連續多年舉辦的“中美互聯網論壇”已成為中美兩國政府、產業界、學界和媒體界在互聯網領域開展交流合作的重要平臺之一。只要相互尊重，重視彼此關切，在網絡安全領域不搞對抗、管控分歧、增進合作，就有助于兩國整體關系平穩、良好向前發展。

唐嵐：中美在網絡領域的分歧并未達到沖擊整個中美戰略穩定的程度。事實上，中美面臨同樣的網絡威脅，如日益猖獗的網絡犯罪、針對關鍵基礎設施和工業控制系統的大規模網絡攻擊、網絡恐怖、肆意擴散的網絡攻擊技術、信息技術產品的供應鏈安全等，兩國如選擇在網絡空間對抗甚至宣戰，將嚴重損害全球網絡的穩定和各自的切身利益。經過多年協商與實踐，中美網絡合作既有基礎也有成果，如聯合打擊網絡犯罪、網絡威脅信息的共享與交流等。因此，網絡合作能互利互惠，應該成為中美構建新型大國關系的新亮點而非摩擦點，是兩國戰略關系穩定不可或缺的基石。在這個過程中，坦誠交流，共同創造合作條件，營造良好氛圍，避免相互指責十分重要，這也是大國間關系成熟的表現。

中美網絡合作要“回頭看”——梳理與珍惜過往共識與成果；更要“向前看”——不要違背全球信息和通信技術交融互惠的必然趨勢，而是著眼未來信息社會的發展，未雨綢繆，共同謀劃如何應對新一代信息技術可能帶來的威脅與挑戰。

杰森·希利：美國總統奧巴馬可以在這次會晤中向中國說明，美國的每一個網絡行動都在嚴格管控下進行。美國近日提出的網絡空間行為準則中包括“除戰時情況以外，不對計算機應急系統和關鍵的基礎設施建設發動網絡襲擊”，應該向中方強調美方會恪守這一準則。奧巴馬還應該提出，美方會在對核設施和電網的黑客襲擊方面表現出克制。歷史上美國與蘇聯相互遵守過一系列承諾，與冷戰時期美國與蘇聯的關系相比，美國與中國有著更多共同利益。美中兩國領導人應該抓住此次峰會的機會，穩定兩國在網絡空間領域的關系，減少使緊張關系升級的機會，這是符合兩國利益的事情。

胡逸山：中美雙方在網絡安全方面，為了防范網絡入侵、保護各自的網絡安全，都投入了不少人力、物力和財力。這樣做固然有合理性，但從現實角度來看，有一點需要引起注意，即，目前已經出現某些國際恐怖組織利用互聯網散播恐怖主義言論、招募恐怖組織成員的情況，同時它們還對兩國的互聯網安全造成威脅，特別是試圖侵入兩國的軍用互聯網。因此，中美在互聯網上面臨著來自第三方的威脅。這也是中美共同抵御不法分子對網絡安全產生威脅的重要契機，兩國可以將其作為發展新型大國關系實質合作的試點。