李克強：第三方評估整改結果要向國務院匯報

9月16日國務院常務會議更換議題的間隙，李克強總理特意請正在退場的幾位第三方機構負責人留步。

“我代表國務院對第三方評估幾個機構表示感謝！”總理指著面前四本厚厚的評估報告說，“你們的報告實事求是、敢講真話，作用非常特殊。”

當天會議的第一個議題，是聽取全國工商聯(lián)、中國國際經(jīng)濟交流中心及相關高校、研究機構等對簡政放權、放管結合，以及支持小微企業(yè)、金融服務實體經(jīng)濟、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實情況所作第三方評估的匯報。

李克強說，各個第三方機構本著對國家負責、對百姓負責的精神，進行了認真細致的調(diào)查研究、分析評估。“現(xiàn)在的關鍵，是怎樣把評估的結果吃透，對評估提出的問題認真加以解決。各有關部門要把這幾大本報告帶回去，認真研究，‘對號入座’、‘舉一反三’開展清理工作！”

幾家第三方機構的評估報告都提到了一項核心改革

盡管評估的政策措施各不相同，但幾家第三方機構的評估報告都提到了一項核心改革：轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。

全國工商聯(lián)在關于“全面支持小微企業(yè)發(fā)展”政策措施落實狀況的評估報告中提出，以商事制度改革為重點的簡政放權改革舉措，進一步激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。中國國際經(jīng)濟交流中心在關于區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策措施落實情況的評估報告中則提出，一些流程復雜的前置審批項目，導致部分重大工程項目進度低于預期。

李克強總結說，今天上會的幾份評估報告中，每一份都涉及一個關鍵的“共性”問題：就是如何進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革。

“通過簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革，調(diào)動各地方的積極性，激發(fā)市場的活力，釋放人民的創(chuàng)造力，我們保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型才能有堅實的基礎。”李克強說，“這項改革至關重要，一定要下決心堅定不移地推進到底！”

美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎？

“美甲師還用得著政府發(fā)資格證書嗎？竟然還細分為五級！”關于“推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”政策措施落實情況的評估報告中指出，有的地方對美甲從業(yè)人員也設有資格，而且分為五級，李克強由此感慨道，“這種資質(zhì)評價，本來應由市場去認可。政府監(jiān)管應該重點放在醫(yī)療美容方面，真正去管一管那些傷天害理的‘假美容’案件。”

他說，本屆政府成立以來，在推進轉變政府職能改革方面下了很大力氣，也取得了一定的成績，但還不完全令人滿意。

“諸如‘五級美甲師’這樣的問題還有很多。我們有些審批事項，看起來是一個審批，但打開以后‘層層疊疊’的前置審批還有很多。”李克強說，“這嚴重束縛了市場的手腳，也束縛了人民的創(chuàng)造力！”

總理強調(diào)，政府職能轉變的過程，事實上也是政府的“自我革命”，很難一蹴而就。但對于第三方評估中發(fā)現(xiàn)的問題，各地方、各部門必須予以高度重視，要抓住典型、嚴肅處理！

“職能轉變”是本屆政府的一次深刻變革

在談到簡政放權還“放得不夠”的同時，李克強也強調(diào)，政府目前對于假冒偽劣、坑蒙拐騙、侵犯知識產(chǎn)權等問題，仍然存在“管得不夠”的問題。

“政府職能一定要轉變，放權要放到位，監(jiān)管也一定要跟上，讓市場能夠公平競爭。”總理說，“各部門要繼續(xù)下功夫，一方面認真清理自己部門發(fā)出的文件，看還有哪些東西是可以‘減’、可以‘放’的；另一方面，也要對工作人員要開展培訓，提高監(jiān)管的專業(yè)性。”

李克強要求，各地方、各部門的工作人員，“要多去基層看一看”，了解市場主體真正的需求。他說：“‘職能轉變’是本屆政府一次深刻變革。這是給老百姓辦好事，激發(fā)市場活力，也是在真正創(chuàng)新政府管理理念，打造現(xiàn)代政府。”

對于評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題要立即整改，年底之前向國務院匯報

“我們一直在加大降稅力度，但有些地方，還在變換名目亂收費！”談到推動“政策落實”的問題時，李克強加重語氣說道，“我聽說有些地方，企業(yè)在資金下?lián)苓^程中能不能被政府‘看中’，能不能盡快蓋上公章，都取決于一筆費用不小的‘中介費’！這種現(xiàn)象不僅阻礙社會發(fā)展，還阻礙人民致富，必須徹底予以整治！”

李克強說，開展第三方評估的初衷，就是希望通過加強外部監(jiān)督，更好推動國務院各項政策措施的落實。對于評估中發(fā)現(xiàn)的不落實、不作為問題，各地方、各有關部門都要加大整改力度。

他以“棚戶區(qū)改造”政策舉例，直指一些地方“不作為”。

“棚改資金是‘救急’資金，既有利于‘惠民生’，又有利于‘穩(wěn)增長’，還能帶動新型城鎮(zhèn)化。結果中央資金下?lián)芰耍恍┑胤降墓ぷ鬟M度卻遠遠滯后，導致專項資金閑置超過一年！”總理說，“棚戶區(qū)我們都去過，老百姓住在那里沒有最基本的安全感，對棚戶區(qū)改造是翹首以盼。有關部門要嚴肅督查，對進展滯后的地方，要堅決收回資金！”

“對于評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題要立即整改，年底之前要就整改結果向國務院匯報。”總理說。（李之南）