背景新聞：國企改革的“那些年、那些事”

新華網(wǎng)北京９月１３日電（記者許晟、華曄迪）中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，在國企改革發(fā)展史上又添一塊里程碑。國企改革是個長期、艱難的探索過程，改革開放以來，國企改革的步伐從未停止過。

自１９８４年城市經(jīng)濟體制改革啟動，到１９９８年開始改革攻堅期間，企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制全面推行，一些重大改革措施，如國有中小企業(yè)改制、公司制股份制改革、企業(yè)破產(chǎn)的操作、建立再就業(yè)中心托管下崗職工等也開始探索或試點。

隨著其他所有制企業(yè)快速發(fā)展、市場競爭日趨激烈，國有企業(yè)逐漸面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。到１９９７年，國有獨立核算工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)的虧損額比１９８７年上升十多倍，相當(dāng)一部分企業(yè)不能正常發(fā)放工資和退休金。

１９９８年至２００２年，國企改革在三方面實現(xiàn)了突破：通過國有中小企業(yè)改革，上百萬家國有、集體中小企業(yè)改制退出公有制序列；通過國有大中型困難企業(yè)的政策性關(guān)閉破產(chǎn)，５０００多戶扭虧無望的困難企業(yè)退出市場；通過再就業(yè)中心和基本保障線政策，托管、安置了近３０００萬下崗職工，建立了國企職工可以流動的機制。

在前期改革過程中，國有大企業(yè)的體制基本沒有觸動，在迅速發(fā)展的市場環(huán)境中其問題日益暴露。２００３年后，我國的國有企業(yè)改革進入以國有大企業(yè)改革為重點的階段。

２００２年１１月召開的黨的十六大決定啟動國有資產(chǎn)管理體制改革。隨后成立的國資委，制定和建立了包括企業(yè)清產(chǎn)核資制度、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)管理制度、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度、國有資本經(jīng)營預(yù)算制度等在內(nèi)的企業(yè)國有資產(chǎn)管理法規(guī)和制度體系。

同時，國資委還推進了一系列有針對性的改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，如企業(yè)內(nèi)部及企業(yè)之間的重組、推動企業(yè)內(nèi)部三項制度改革、企業(yè)改制上市、建立規(guī)范的董事會試點、減輕國有企業(yè)的社會負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)的歷史遺留問題等等。

３０多年來，改革使國有企業(yè)面貌發(fā)生巨大變化，但改革還在繼續(xù)，還有大量的工作需要推動和完成，還需要攻堅克難。