正處級干部受賄40萬致國家損失270多萬 被判12年

備受關(guān)注的海南省儋州市農(nóng)業(yè)委員會副主任兼儋州市水務(wù)局局長(正處級) )符德壯受賄、玩忽職守案結(jié)案。經(jīng)儋州市人民檢察院指控，符德壯在擔(dān)任儋州市農(nóng)綜辦副主任、市農(nóng)委副主任、市水務(wù)局局長期間，利用職務(wù)便利，收受他人賄賂共計(jì)40.2萬元，不認(rèn)真履行職責(zé)玩忽職守，致使國家財(cái)政大棚補(bǔ)貼資金損失276.768萬元。儋州法院以受賄罪，對其判處有期徒刑十年，玩忽職守罪，判處有期徒刑三年六個(gè)月，決定執(zhí)行刑期十二年。

《法制日報(bào)》記者從海南省檢察院獲悉，自2014年以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省已有30多名農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的大小官員相繼落馬或被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查，他們大多是利用手中的職權(quán)貪污受賄，或是玩忽職守幫他人作假損壞國家利益，涉農(nóng)官員腐敗頻發(fā)亟待多管齊下。

濫用職權(quán)

以“關(guān)照”之名收受賄賂40余萬元

符德壯，海南省儋州市人，歷任儋縣松鳴區(qū)公所黨委副書記、區(qū)長，松明鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長，排浦鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長、書籍、人大主席，2013年9月任儋州市農(nóng)業(yè)委員會副主任、黨委委員，擬擔(dān)任水務(wù)局局長。

據(jù)儋州市人民檢察院指控，向符德壯行賄的主要集中在個(gè)體老板、涉及農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的負(fù)責(zé)人。為使涉農(nóng)工程驗(yàn)收和工程撥款能順利通過，都以好處費(fèi)的方式希望得到符德壯的“關(guān)照”，符德壯以“關(guān)照”之名受賄金額共計(jì)40余萬元。

據(jù)個(gè)體老板吳日紅向辦案檢察官交代，2007年9月、2008年10月，屯昌縣建筑安裝工程公司中標(biāo)承接了儋州市七里洋農(nóng)田整治工程及儋州市東坡洋農(nóng)田整治渠道安裝工程，該公司決定委托吳日紅負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)場施工。之后，吳日紅組織施工隊(duì)入場施工，他的任務(wù)是在施工期限內(nèi)把工程建設(shè)完工，并根據(jù)施工進(jìn)度交材料向市農(nóng)委綜辦申請支付工程款。工程完工后，為爭取項(xiàng)目快點(diǎn)通過驗(yàn)收及支付完工程款，吳日紅陪分別于2008年1、2月份及2008年年底到符德壯家，送符德壯2000元和5000元。

個(gè)體老板陳志標(biāo)但儋州市東坡洋田整治渠道安裝工程(第六標(biāo)段)招投標(biāo)、工程驗(yàn)收、工程進(jìn)度款撥付過程中，得到符德壯關(guān)照，向其送好處費(fèi)20000元。

個(gè)體老板梁世強(qiáng)哎儋州市2012年王五鎮(zhèn)白泥洋冬季瓜菜基地菜田改造工程進(jìn)度款撥付過程中，得到符德壯關(guān)照，2012年12月，接到海口市人民醫(yī)院病房刊發(fā)符德壯母親之機(jī)，送給符德壯好處費(fèi)30000萬。

檢方指控，符德壯還收受儋州市二建項(xiàng)目經(jīng)理符贊世40000元，收個(gè)體老板楊祿20000元等12人賄賂。

玩忽職守

未按規(guī)定審批土地面積致國家受損276余萬元

2010年9月 1日，儋州佳龍瓜菜農(nóng)民專業(yè)合作社與儋州市新洲鎮(zhèn)新地村委會簽訂《土地租賃承包合同》，承租土地584.04畝。2010年9月，佳龍合作社法定代表李如原私自將合同承租土地?cái)?shù)量篡改為1183.14畝。并將改換好的合同于2010年9月10日，以佳龍的名義向儋州市農(nóng)委申建1000畝瓜菜大棚項(xiàng)目，并申請財(cái)政補(bǔ)貼800萬元市農(nóng)委沒有對其提交的租賃合同進(jìn)行核實(shí)。2010年11月22日、2011年1月25日佳龍合作社分別申請撥款1624000元、2007500元。

李如原交代稱，為了得到符德壯的關(guān)照及申領(lǐng)到補(bǔ)貼資金，其在2010年11月份送給符德壯人民幣40000元。2011年4月整個(gè)大棚建設(shè)完畢，為了能順利驗(yàn)收過關(guān)，李如原在2011年6、7月，在符德壯家送給符德壯100000元。在驗(yàn)收過程中，李如原送給驗(yàn)收人員每人1000元或500元紅包”。在申請補(bǔ)貼款時(shí)，儋州市農(nóng)委種植業(yè)管理科科長李慶金(已病故)幫其填好申報(bào)表并作經(jīng)辦人意見，并將表拿給符德壯，符德壯在負(fù)責(zé)人一欄處簽名同意大棚通過驗(yàn)收，后由農(nóng)委作主管部門審核意見，最后報(bào)市財(cái)政局做財(cái)政部門審核意見。之后，在大棚驗(yàn)收時(shí)，李慶金等工作人員驗(yàn)收測量時(shí)幫其增加了大棚的面積，大棚驗(yàn)收順利通過，并很快獲得補(bǔ)貼款。

檢方認(rèn)為，符德壯負(fù)責(zé)審批時(shí)，不按照海南省規(guī)定的補(bǔ)貼資金申報(bào)和發(fā)放程序?qū)徍耍帐芾钊缭徒o的好處費(fèi)，簽名予以通過。佳龍合作社實(shí)虛增大棚面積415.96畝，符德壯沒有嚴(yán)格把關(guān)，未認(rèn)真審查建造大棚申報(bào)材料、驗(yàn)收材料等，未能發(fā)現(xiàn)大棚大量虛增的事實(shí)，便在發(fā)文呈批單上簽字、簽名予以通過，致使儋州市財(cái)政局按1000畝以每畝補(bǔ)貼資金8000元撥付給佳龍合作社，造成財(cái)政補(bǔ)貼資金被騙人民幣332.768萬元，現(xiàn)尚有財(cái)政補(bǔ)貼資金276.768萬元未追回。

在庭審中，符德壯指控的罪名和犯罪事實(shí)沒有異議，法院逐作出上述判決。

說法

預(yù)防涉農(nóng)官員腐敗要多管齊下

農(nóng)業(yè)是國家長足發(fā)展的基本保障，涉農(nóng)項(xiàng)目的官員本應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，為國家的長足發(fā)展保駕護(hù)航。可是，近年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和資金補(bǔ)助力度加大，一些涉農(nóng)項(xiàng)目官員經(jīng)不住誘惑，利用手中的職權(quán)獲取錢財(cái)，損害到國家利益，貪腐案件頻發(fā)，知法犯法。

究其原因，一方面是某些官員個(gè)人法制意識薄弱，或者是對國家政策了解透徹，鉆法律的空子，把個(gè)人利益凌駕于國家利益之上。官官相護(hù)，伙同犯罪。在國家方面，也存在財(cái)務(wù)管理漏洞多，規(guī)章制度不健全；監(jiān)管不到位，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制；以及政策不公開，信息不透明等諸多問題。對此，要想根治涉農(nóng)項(xiàng)目貪污腐敗案件的發(fā)生，必須個(gè)人國家兩手抓，健全監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑制度防線推進(jìn)政務(wù)公開，實(shí)行信息公開，讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，驅(qū)除滋生腐敗的因素。(邢東偉)