一次重震 一場大考 一份答卷——西藏抗震救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)與啟示

新華網(wǎng)拉薩９月５日電（記者張曉華　羅布次仁　邊巴次仁　拉巴次仁）２０１５年４月２５日，尼泊爾發(fā)生８．１級(jí)強(qiáng)震，以后又發(fā)生三次７級(jí)以上強(qiáng)余震，波及西藏１９個(gè)縣，３０余萬人受災(zāi)，４．１萬戶房屋受損。西藏遭受了８０年來最大的地震災(zāi)害。

一場重災(zāi)，一次大考！在危急關(guān)頭，各級(jí)黨組織黨員干部不懼艱險(xiǎn)的堅(jiān)守付出，黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)迅速有力的抗震救災(zāi)，不僅為受災(zāi)群眾撐起了一片天，也給人民群眾交出了一份滿意的答卷。

地震已經(jīng)過去四個(gè)多月的時(shí)間，抗震救災(zāi)工作已經(jīng)取得了階段性的勝利。

果斷決策，快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，科學(xué)安置，最大限度減少災(zāi)害損失

“４·２５”地震發(fā)生后，西藏自治區(qū)第一時(shí)間作出部署，迅速啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)，成立抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和抗震救災(zāi)前線指揮部。政令迅速成為干部的行動(dòng)。有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)市縣黨委、政府及時(shí)落實(shí)，全力組織搶險(xiǎn)救援，采取拉網(wǎng)式排查，連夜動(dòng)員轉(zhuǎn)移重災(zāi)區(qū)身處險(xiǎn)境的２．９萬名群眾。

在樟木鎮(zhèn)地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、山體移動(dòng)、整體滑坡跡象明顯的情況下，自治區(qū)黨委、政府果斷決策，全力搶修“生命通道”，連夜組織動(dòng)員全員轉(zhuǎn)移。４月２９日的１０個(gè)小時(shí)內(nèi)安全轉(zhuǎn)移近６０００名被困人員，避免了在三次７級(jí)以上的余震中發(fā)生次生災(zāi)害造成人員傷亡的可能。

習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)西藏抗震救災(zāi)工作連續(xù)做出重要指示，西藏自治區(qū)黨委立即傳達(dá)學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)，極大地鼓舞了災(zāi)區(qū)干部群眾。陳全國、洛桑江村等自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)深入災(zāi)區(qū)一線，實(shí)地查看災(zāi)情、安撫災(zāi)區(qū)群眾、靠前指揮部署抗震救災(zāi)工作，并與災(zāi)區(qū)一線縣委書記、邊防官兵、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部保持電話直通。

邊境地區(qū)群眾居住分散，災(zāi)區(qū)安全排查從鎮(zhèn)到村、由戶到放牧在外的每一個(gè)人，短短數(shù)日，西藏安全轉(zhuǎn)移群眾６．４萬人。第一時(shí)間利用成都軍區(qū)陸航部隊(duì)首批３架直升機(jī)，將２７９名被困在尼泊爾境內(nèi)的三峽集團(tuán)援尼項(xiàng)目員工和１７４名吉隆口岸被困人員，全部安全轉(zhuǎn)移到吉隆縣吉隆鎮(zhèn)安置點(diǎn)。

此次地震重災(zāi)區(qū)為中尼邊境地區(qū)，重災(zāi)區(qū)道路、通訊、電力大面積中斷。地震發(fā)生后，西藏第一時(shí)間協(xié)調(diào)動(dòng)用一切必要資源，以成熟救援流程、高效的協(xié)同，緊急投入救援。地震發(fā)生之后的一個(gè)月內(nèi)，西藏投入救援力量近８４．３萬人次，車輛機(jī)械２１０６８臺(tái)次。

駐地人民解放軍、邊防消防部隊(duì)和公安民警，在地震發(fā)生第一時(shí)間投入到緊張的救援中，增援部隊(duì)隨即從西藏各地涌向地震災(zāi)區(qū)；武警交通部隊(duì)和當(dāng)?shù)亟煌ú块T連續(xù)奮戰(zhàn)，搶通通往地震重災(zāi)區(qū)的道路；中國移動(dòng)和中國電信通訊保障人員緊張作業(yè)，恢復(fù)受損通信線路；１３支醫(yī)療隊(duì)深入災(zāi)區(qū)巡診診治傷病群眾近２萬人次；西藏電力、中國石油等企業(yè)亦派出多支救援分隊(duì)確保電力、能源供應(yīng)；國土、地震、氣象等部門加強(qiáng)監(jiān)測，做好預(yù)警。

地震發(fā)生后，西藏在重災(zāi)區(qū)設(shè)立３０１９處安置點(diǎn)，近６．４萬余名轉(zhuǎn)移人員得到妥善安置，實(shí)現(xiàn)“有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝、有傷病能醫(yī)”的目標(biāo)后，西藏還以開展民意調(diào)查、走訪群眾等多種形式，最大限度地滿足災(zāi)區(qū)群眾所思所想所盼。

目前，占地１０００余畝的日喀則安置區(qū)有１２４３頂帳篷，樟木鎮(zhèn)受災(zāi)群眾全部得到妥善安置。為了幫助群眾更快恢復(fù)生產(chǎn)生活，日喀則市政府創(chuàng)建了樟木商城，目前有９０家商戶入駐；此外，目前安置點(diǎn)有１４０多個(gè)帳篷教室，面向從幼兒園孩童到小學(xué)６年級(jí)學(xué)生。

今年上小學(xué)五年級(jí)的別瑪央金常去帳篷學(xué)校參加各種活動(dòng)。“在那里跟來自不同學(xué)校的小伙伴一起學(xué)習(xí)和玩耍，特別有意思。”她開心地說，“這里也特別像自己的家。”

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地震中，每一個(gè)基層組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員就是一面旗幟，他們挺身而出發(fā)揮中流砥柱作用

此次地震震級(jí)高、破壞大、救援難，在西藏地震史上實(shí)屬罕見。在遠(yuǎn)離腹心地區(qū)的邊陲重災(zāi)區(qū)，是黨的基層組織、駐村干部和共產(chǎn)黨員率先組織干部群眾投入到搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

地震中吉隆鎮(zhèn)吉普村丹增卓瑪一家５口被廢墟掩埋。村黨支部書記扎西帶領(lǐng)黨員在余震中沖進(jìn)廢墟，用雙手把他們一一刨了出來，被亂石磨得雙手鮮血渾身泥土的黨員們，又投入到幫助村民搶救財(cái)產(chǎn)的戰(zhàn)斗中。定日縣絨轄鄉(xiāng)黨委書記邊巴在余震中解救群眾，頭遭滾石撞傷卻顧不上處理，轉(zhuǎn)移疏散群眾連續(xù)奮戰(zhàn)２０小時(shí)；吉隆縣吉隆鎮(zhèn)熱瑪村村委會(huì)主任次旦明久帶領(lǐng)村民從倒塌的房屋里先后背出７７歲的達(dá)娃等４位老人。

地震來臨，一個(gè)個(gè)身處險(xiǎn)境的縣鄉(xiāng)村基層黨員干部、雙聯(lián)戶代表、駐村駐寺干部和公安民警、舍生忘死，挺身而出，就地疏散群眾，全力投入抗震救災(zāi)。在抗震救災(zāi)第一線，每一個(gè)基層組織就是一個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，每一名黨員就是一面旗幟。

地震發(fā)生后，在重災(zāi)區(qū)吉隆縣１７００多名黨員組成７０余支黨員先鋒突擊隊(duì)，以不同形式抗震救災(zāi)。面對(duì)強(qiáng)余震中急待救援的被困群眾，聶拉木縣１７人公安突擊隊(duì)，在三個(gè)多小時(shí)內(nèi)，冒死翻越１２個(gè)大塌方點(diǎn)、兩處雪峰，了解掌握與外界完全中斷的樟木口岸情況，他們首進(jìn)“孤島”，樟木全員轉(zhuǎn)移后，再守“空城”。

在吉隆，“玩命縣長”普布多吉冒著余震六走懸崖解救群眾；在定日，“漢族縣長”王珅在紛落的滾石中，率隊(duì)徒步２０多公里深入絨轄鄉(xiāng)解救轉(zhuǎn)移群眾；在聶拉木，藏漢結(jié)合家庭出身的縣委書記王平，勇闖“孤島”坐鎮(zhèn)樟木，披星戴月，日夜奔忙。

４６歲的白確，是一名普通的共產(chǎn)黨員、駐寺干部。在地震中，命懸一線的關(guān)鍵時(shí)刻，已撤離到安全地帶的白確，毫不猶豫地幫助兩位尼姑脫險(xiǎn)。在樓房倒塌瞬間，她把尼姑達(dá)娃推離險(xiǎn)境，自己卻獻(xiàn)出了寶貴的生命。她以對(duì)人民群眾至真至純的愛，闡釋了一名共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)。

西藏地震災(zāi)區(qū)日喀則市市長張洪波說，事實(shí)證明，近幾年來，自治區(qū)黨委全面加強(qiáng)了基層組織建設(shè)，特別是近３年來全面廣泛開展干部駐村駐寺、“雙聯(lián)戶”、網(wǎng)格化管理等活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化日常政治思想工作，確保了危難關(guān)頭黨員干部的擔(dān)當(dāng)。

西藏抗震救災(zāi)的四大啟示

“只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義祖國大家庭中，西藏各族人民才會(huì)有信心、有能力戰(zhàn)勝任何災(zāi)害，重建美好家園。”十屆全國人大常委會(huì)副委員長熱地近日接受新華社記者專訪時(shí)說。

回望那段難忘的歲月，西藏地震災(zāi)區(qū)干部群眾普遍認(rèn)為，有四大啟示值得總結(jié)：

——抗震救災(zāi)再次證明，只有以黨的建設(shè)最新成果，不斷加強(qiáng)黨在西藏工作中核心領(lǐng)導(dǎo)作用，才能深層次推進(jìn)西藏長治久安和跨越式發(fā)展。

強(qiáng)余震來臨，災(zāi)區(qū)手持佛珠的信徒合掌求菩薩保佑，老人小孩無助哭泣。困境絕地，黨是人民的主心骨，危急時(shí)刻，黨和人民始終在一起。強(qiáng)余震導(dǎo)致吉隆縣江村與外界失聯(lián)，部分村民出現(xiàn)恐慌情緒。駐村工作隊(duì)員格桑羅布耐心勸導(dǎo)：“鄉(xiāng)親們，我們有強(qiáng)大的祖國作后盾，什么也不怕。房子倒了還能重建，家園毀了從頭再來！要相信黨和政府。”

——抗震救災(zāi)再次證明，只有以人為本，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，才能不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，形成治邊穩(wěn)藏更強(qiáng)合力。

在日喀則市桑珠孜區(qū)安置點(diǎn)設(shè)立的“帳篷經(jīng)堂”內(nèi)，拉巴卓瑪?shù)龋次荒峁谜秊榈卣鹬杏鲭y群眾阿旺超度祈福。尼姑土登卓嘎由衷感嘆：“政府不僅給我們吃的、住的，就連做佛事活動(dòng)的‘帳篷經(jīng)堂’也給安排了，這讓我們非常感激。”事實(shí)上，這種以人為本的理念始終貫穿抗震救災(zāi)全過程。地震發(fā)生后，西藏自治區(qū)黨委、政府明確提出生命高于一切，救人第一；在救災(zāi)過程中一切以人為本，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾，取得了抗震救災(zāi)的階段性勝利。

——抗震救災(zāi)再次證明，只有不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，才能更為廣泛地凝聚西藏穩(wěn)定發(fā)展的“中國力量”。

“３月份剛遭雪災(zāi)，現(xiàn)在又來這么強(qiáng)的地震，薩勒鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們?cè)趺崔k？”正在養(yǎng)病的吉隆縣政協(xié)主席劉永祥心急如焚。他當(dāng)即趕赴災(zāi)區(qū)，徒步跋涉５個(gè)多小時(shí)，組織薩勒鄉(xiāng)搶險(xiǎn)救援。地震發(fā)生后，不同救援力量不分民族、不分地域、不分信仰，千里馳援，迅速集結(jié)災(zāi)區(qū)共同展開大營救。經(jīng)歷大災(zāi)，西藏基層干部更深刻地感受到民族團(tuán)結(jié)是西藏各項(xiàng)事業(yè)的生命線，他們認(rèn)為，只有不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，才能更為廣泛地凝聚西藏穩(wěn)定和發(fā)展的“中國力量”。

——抗震救災(zāi)再次證明，只有不斷地加快發(fā)展，才能有更強(qiáng)的實(shí)力抵御各種災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)。

“小時(shí)候經(jīng)歷過一次地震，那時(shí)沒人來救我們。”８７歲的次仁卓瑪曾經(jīng)歷過１９３４年的尼泊爾大地震。作為新舊西藏變化親歷者的她說：“要是沒有黨和政府，我們現(xiàn)在肯定受凍挨餓、擔(dān)驚受怕。”在地震中，從國家到自治區(qū)，立即投入大量財(cái)力、物力，使用各種現(xiàn)代化救援手段，以實(shí)力和決心增強(qiáng)邊境地區(qū)受災(zāi)群眾的信心和勇氣。災(zāi)區(qū)干部群眾普遍認(rèn)為，西藏只有不斷加快增加社會(huì)財(cái)富和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能更有實(shí)力抵御各種災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。