一文讀懂習近平簽署的主席特赦令

新華網北京８月２９日電（記者崔清新、劉奕湛）國家主席習近平２９日簽署主席特赦令，根據十二屆全國人大常委會第十六次會議２９日通過的全國人大常委會關于特赦部分服刑罪犯的決定，對四類服刑罪犯實行特赦。記者梳理了５個與之密切相關的問題，幫您了解此次特赦。

問題１：這次哪些人將被特赦？何時生效？

根據主席特赦令，對依據２０１５年１月１日前人民法院作出的生效判決，釋放后不具有現實社會危險性的四類罪犯實行特赦：

一是參加過中國人民抗日戰爭、中國人民解放戰爭的服刑罪犯。

二是中華人民共和國成立以后，參加過保衛國家主權、安全和領土完整對外作戰的服刑罪犯，但犯貪污受賄犯罪，故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪，黑社會性質的組織犯罪，危害國家安全犯罪，恐怖活動犯罪的，有組織犯罪的主犯以及累犯除外。

三是年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯。

四是犯罪的時候不滿十八周歲，被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯，但犯故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪，恐怖活動犯罪，販賣毒品犯罪的除外。

主席特赦令指出，對２０１５年８月２９日符合上述條件的服刑罪犯，經人民法院依法作出裁定后，予以釋放。

問題２：被特赦的老年人和未成年人如何回歸社會？

這次特赦的特點是將“一老一少”正在服刑的罪犯作為特赦對象，這是和我國長期堅持的寬嚴相濟的刑事政策和刑法人道主義的立場和做法相一致的。同時，人們關心這些人被特赦后在社會上如何得到有效安置和生活保障的問題。

對此，全國人大常委會法工委刑法室副主任李壽偉介紹說，對特赦的執行，除法律程序外還有些銜接的工作也有安排。比如對一些老年犯，第一類罪犯都已超過８０歲，第二類涉及７５歲以上生活不能自理的，也不是讓他們簡單地回去，對這些人特別是有些沒有工作單位甚至是沒有法定贍養人也沒有固定收入的，有關部門都要采取一些措施予以安置。另外還要依法采取救助措施，包括醫療救助、住房救助等。

對未成年罪犯，李壽偉說，國家赦免是為了起到感化作用，但不是一赦了之，還要對他們進行教育和管理，幫助他們能夠通過這次特赦接受法制教育，能進一步樹立遵守法律、遵守憲法的意識，更好地回歸社會，成長為社會所需要的守法公民。

問題３：為什么要在此時特赦？

全國人大常委會法工委副主任郎勝在回答記者提問時強調，特赦作為憲法的制度，在新中國成立后、１９７５年以前有過７次。１９５４年憲法、１９７８年憲法和１９８２年憲法都有規定。但是從１９７５年到現在４０年中我們沒有適用過這項制度。這次在舉國紀念抗日戰爭和世界反法西斯戰爭勝利７０周年的歷史時刻，為體現我們制度的優越、制度的自信、制度的感召，為有利于化解一切消極因素，調動積極因素，構建社會的和諧和祥和，彰顯德政的感召力，這次人大常委會做出決定，特赦部分罪犯。

“做出這樣一個決定對進一步構建整個社會的和諧，增加全體人民的憲法意識、法律意識，調動全體人民的積極性都是有很大意義的。我們也看到在這樣一個歷史時刻世界上很多國家都采取了這樣一種做法。”郎勝說。

問題４：什么是特赦？特赦需要哪些程序？

特赦是國家對某些犯罪或者特定的犯罪人員赦免刑罰，是一種人道主義的刑罰執行措施。

對正在服刑人員的赦免有大赦和特赦之分。所謂大赦，是指國家對一定時期內某些種類犯罪或者一般犯罪進行普遍赦免，這種赦免既赦罪，又赦刑。雖然我國１９５４年憲法對大赦和特赦都作了規定，但在實踐中只實行過特赦，沒有實行過大赦。后來的幾部憲法均只規定了特赦，沒有規定大赦。

我國現行憲法第６０條和第８０條規定，特赦由全國人民代表大會常務委員會決定，由中華人民共和國主席發布特赦令實施。

此次特赦決定規定了法律程序，對于符合決定所規定的特赦條件的這些人，要經人民法院依法做出裁定以后予以釋放。

問題５：新中國成立以來有過幾次特赦？

新中國成立后，分別于１９５９年、１９６０年、１９６１年、１９６３年、１９６４年、１９６６年對確認改惡從善的蔣介石集團、偽滿洲國和偽蒙疆自治政府的戰犯進行赦免，直至１９７５年赦免全部在押戰犯，共實施了七次特赦。除第七次無條件赦免外，前六次都以“確實已改惡從善”作為赦免罪犯的主要標準和具體前提條件；除第一次特赦對象包括反革命罪犯和普通刑事罪犯、戰犯外，其余六次均為戰爭罪犯。