出租車改革指導意見將出 牌照無償取得有期限使用

《經濟參考報》記者近日從消息人士處獲悉，交通部起草的出租車行業改革指導意見有望近期出臺，對出租車的數量進行動態調整，確立了牌照無償和有期限使用的原則。

記者采訪中了解到，目前出租車行業主要問題是運力不增加、運價不動態調整、“份子錢”高企。隨著經濟的發展，出租車的運輸量是逐步提升的，而政府部門不再增加牌照，人為造成社會需求與出租車運能供給矛盾，比如鄭州10年間只增加一個牌照，天津18年沒有增加牌照。上海交通大學安泰經濟與管理學院副教授黃少卿告訴記者，北京市2003年以來常住人口增長了40%，但是出租車數量只增加了1000輛，增長率僅為1.5%；上海市出租車數量也已經多年保持在大約 5萬輛的水平上。

有專家表示，牌照不能隨市場需求而動態調整，主要是因為地方政府被利益集團“俘獲”。國家發改委城市中心綜合交通規劃院院長張國華認為，實行數量管制，本來為了保障消費者利益，實質上造成了出租車市場的壟斷經營。被管制的出租車公司及個人牌照擁有者，通過各種方式讓地方政府加強對出租車市場準入的管制以維持其壟斷收益。

“為什么不能按社會需求增加牌照，根本問題是出租車公司不是通過增量服務獲得利益，而是依靠壟斷獲取壟斷利益。”

一位不愿透露姓名的專家說，本來出租車牌照是沒有價值的，在經營過程中形成了實利階層，一線司機不掙錢，掙錢的是出租車公司和個人牌照擁有者，一張牌照在私下轉讓時竟然賣到100多萬，這部分收入并未被地方政府收取，地方政府卻背負罵名并且要給司機燃油補貼，這是出租車行業最荒唐所在。

上海出租汽車暨租賃汽車行業協會秘書長石景明表示，上海市政府沒有從出租車牌照上收錢，只要企業達到一定條件就發牌照。鼎盛時上海有五六百家出租車公司，通過兼并、收購，到現在只有110家左右。雖然從政府層面沒有對牌照收過錢，但是企業間通過收購，對牌照產生了費用。

在采訪中，多名司機向《經濟參考報》記者抱怨出租車公司坐享壟斷利益。“北京出租車是六年報廢，出租車公司通過集團采購一輛車的價格可以低至5萬多元，六年后賣二手車的錢加上政府對車輛報廢的補貼有2萬多元，一臺出租車的成本只有三四萬元。單班車每月份子錢是5175元，也就是說一年的份子錢就可以把車錢掙回來了，剩下那五年減去基本開支就是凈利潤，就是坐地收錢。”北京北方出租汽車有限公司的一位司機給記者算賬。