農(nóng)業(yè)部：到2020年農(nóng)作物耕種收機械化水平超68%

為提高我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，農(nóng)業(yè)部決定在全國開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進行動(以下簡稱“全程機械化推進行動”)。現(xiàn)就開展全程機械化推進行動提出以下意見。

一、充分認識開展全程機械化推進行動的重要意義

《農(nóng)業(yè)機械化促進法》實施以來，在購機補貼等中央強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力推動下，在廣大農(nóng)民對機械化作業(yè)的旺盛需求拉動下，我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，開創(chuàng)了全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的“黃金十年”。但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展仍存在諸多“短板”，亟待解決。從作物上看，雖然小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)了耕種收機械化，但其它作物的綜合機械化水平仍然偏低；從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地環(huán)節(jié)機械化水平較高，但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機械化水平仍然滯后；從區(qū)域上看，雖然東北、華北等地區(qū)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平較高，但其他地區(qū)相對落后。當前，我國城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐日益加快，農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束因素日益加劇，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本“地板”和市場價格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯。加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，有利于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，破解我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰來種地、怎么種地”的難題，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。

二、總體思路、基本原則與發(fā)展目標

(一)總體思路

圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的總要求，以提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化水平為目標，以糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)為重點區(qū)域，以耕整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，以推廣先進適用農(nóng)機化技術及裝備、培育壯大農(nóng)機服務市場主體、探索全程機械化生產(chǎn)模式、改善農(nóng)機化基礎設施為重點內(nèi)容，積極開展全程機械化示范區(qū)創(chuàng)建，努力構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進農(nóng)業(yè)機械化的新機制，共同打造我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的升級版。

(二)基本原則

堅持因地制宜、分類指導。根據(jù)不同地區(qū)的優(yōu)勢作物、經(jīng)濟條件、生產(chǎn)規(guī)模、機械化水平等因素，推動農(nóng)機化技術集成，優(yōu)選適宜的技術路線和裝備，形成具有區(qū)域特色的全程機械化生產(chǎn)模式。

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進。優(yōu)先推進主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化，積極推進大宗經(jīng)濟作物主要環(huán)節(jié)生產(chǎn)機械化。圍繞突破薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，優(yōu)先選擇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、糧棉油糖生產(chǎn)大縣和基礎好的區(qū)域建設示范點，典型引路，由點及面，整鄉(xiāng)整縣，逐步推進。

堅持機藝融合、協(xié)同發(fā)展。以先進適用的農(nóng)機裝備為載體，以綠色增產(chǎn)的農(nóng)藝技術為內(nèi)容，結(jié)合采用信息化技術和開展農(nóng)田基本建設等工程技術，加強農(nóng)機、農(nóng)藝等多部門的聯(lián)合攻關、協(xié)同配合，推動農(nóng)機農(nóng)藝相融合、農(nóng)機化與信息化技術相融合。

堅持政府引導、多方參與。以政府扶持為引導，以農(nóng)機社會化服務組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營者為主體，廣泛吸引農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研、推廣和教育等部門參與，匯聚各方力量，增加資金投入，形成合力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化的良好格局。