“村官涉貪”呈高發(fā)勢頭 貧困縣股長曾挪用一個(gè)億

《新聞1+1》2015年8月10日完成臺(tái)本

——農(nóng)村貪腐，猛于虎！

(節(jié)目導(dǎo)視)

解說：

一個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任，就可挪用公款8個(gè)多億用于自己理財(cái)。一個(gè)貧困縣的財(cái)政收入才4個(gè)多億，可一個(gè)股長就能輕松挪走近一個(gè)億，還能成功外逃他國多年。

新聞播報(bào)：

最高人民檢察院決定從今年7月至2017年7月，在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期2年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

解說：

官很小，貪腐金額卻很大。在同期被查辦的職務(wù)犯罪中，竟有四分之一多的人，把貪腐之手伸向了涉農(nóng)扶貧資金。

最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長 陳正云：

一些省份村“兩委”負(fù)責(zé)人案件超過了整個(gè)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的半數(shù)，有的市縣更高達(dá)70%—80%。

解說：

涉農(nóng)扶貧資金的額度在加大，縣鄉(xiāng)村三級(jí)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的犯罪案件也在增加。

《新聞1+1》今日關(guān)注：農(nóng)村貪腐，猛于虎！

主持人 張羽：

晚上好，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

小官巨貪，是最近幾年流行的一個(gè)新詞。它主要是指一些官員級(jí)別很低，但是貪腐數(shù)額驚人這樣一種現(xiàn)象。不幸的是，一些小官還不斷的在用他們的實(shí)際行動(dòng)，來刷新著貪腐數(shù)額的上限，令人瞠目結(jié)舌。最近就有媒體曝出北京昌平有一位村官，竟然挪用8億多公款用于個(gè)人理財(cái)。

那么針對這樣的小官巨貪，最高檢表示，在未來兩年將作為重點(diǎn)的整治目標(biāo)，主要針對的就是涉農(nóng)和農(nóng)村基層組織的官員。最高檢為什么要下大力氣來拍農(nóng)民身邊的蒼蠅，能取得效果嗎？這就是我們今天要關(guān)注的重點(diǎn)。

解說：

8月7日，上周五，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布了一批群眾身邊的“蒼蠅”，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是，蒼蠅雖小，胃口卻很大。

北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山，網(wǎng)上幾乎搜不到他本人以及單位的照片和資料，但就是這樣一個(gè)很不起眼的小“村官”，卻被中央紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)，“他挪用8.21億元公款用于投資理財(cái)，并將其中300萬元轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶進(jìn)行理財(cái)，收益歸個(gè)人所有。另有2000萬元到期未能收回。期間還收受某信托公司業(yè)務(wù)員給予的感謝費(fèi)14萬元”。

用計(jì)算器一算，這8.21億，哪怕是存活期，按照0.35%的年利率，那么這一年的利息就有287.35萬元；如果是存一年定期，這一年的利息就能達(dá)到1642萬元。所以有網(wǎng)友評論說：“8個(gè)多億存余額寶里每天收益10萬，估計(jì)馬云都會(huì)找他喝茶了。”

網(wǎng)友評論：

北京一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任就可以挪用8.2億，這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是多有錢啊。

打基層蒼蠅更有實(shí)際意義，直接關(guān)系到民生！

官小膽大，在貪腐方面不輸大老虎。

現(xiàn)在最迫切的就是要查下基層干部，他們才是能吃人的的蒼蠅！

解說：

“拍蒼蠅”的不止中央紀(jì)委，最高檢也亮出了重拳。據(jù)最高人民檢察院透露，將從今年7月至2017年7月，在全國檢察機(jī)關(guān)開展為期兩年的集中懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長 陳正云：

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在重點(diǎn)人員上，要求堅(jiān)決查辦涉農(nóng)和扶貧職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)工作人員和村級(jí)“兩委”干部、村民小組長、會(huì)計(jì)等農(nóng)村基層組織人員的職務(wù)犯罪案件。

解說：

發(fā)布會(huì)上透露的數(shù)字也印證了集中懲治的必要性，2013年以來查辦涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪中，“村官涉貪”呈現(xiàn)高發(fā)勢頭。

陳正云：

截至今年5月，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪28894人，占同期檢察機(jī)關(guān)立案查辦職務(wù)犯罪總?cè)藬?shù)的22%。總的看，涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪仍在高位徘徊，處于易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢。

解說：

發(fā)言人介紹，這類職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)，其中科級(jí)以下工作人員和村組干部占了較大比例。呈現(xiàn)出“職務(wù)低、發(fā)案率高”的特點(diǎn)。

陳正云：

一些省份村“兩委”負(fù)責(zé)人案件超過了整個(gè)涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪的半數(shù)，有的市縣更高達(dá)70%—80%。

解說：

除此之外，“窩案串案嚴(yán)重”也是一大特點(diǎn)。例如，廣西檢察機(jī)關(guān)立案的276件涉農(nóng)案件中，共同犯罪83件，達(dá)到30%；再如安徽省蕪湖市檢察機(jī)關(guān)近年來查辦的涉農(nóng)惠民職務(wù)犯罪案件中，窩案、串案占涉農(nóng)惠民領(lǐng)域職務(wù)犯罪立案總?cè)藬?shù)的84.52%。

當(dāng)天，《人民日報(bào)》客戶端發(fā)表文章稱《農(nóng)村蒼蠅小心！馬上重點(diǎn)收拾你》。其中說到，別看這些農(nóng)民身邊的蒼蠅都是小官，危害大著呢。由于直接跟基層廣大群眾打交道，這些人不管是貪污、受賄、挪用還是濫用職權(quán)，都是在與老百姓爭利。他們的犯罪行為，直接破壞著我們黨群關(guān)系、干群關(guān)系，威脅著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

張羽：

這樣一個(gè)案例真是讓人瞠目結(jié)舌，如此低級(jí)別的官員竟然可以挪用8億多資金這樣一個(gè)天文數(shù)字，說實(shí)話這個(gè)案例當(dāng)中有幾個(gè)讓人沒想到。第一個(gè)沒想到的是，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村服務(wù)中心竟然擁有8億多資金。第二個(gè)沒想到的是，一個(gè)小小的農(nóng)村服務(wù)中心的主任，竟然就可以有權(quán)力能調(diào)動(dòng)8億多資金。第三個(gè)沒想到的就是，長期以來這8億多資金用于個(gè)人理財(cái)，卻沒有人發(fā)現(xiàn)，沒有進(jìn)行監(jiān)管。

確實(shí)我們看到在農(nóng)村的基層組織，一些官員他們擁有著巨大的資源、巨大的權(quán)力，但是卻處于監(jiān)管的真空狀態(tài)。所以未來兩年最高檢的專項(xiàng)懲治行動(dòng)，針對的就是農(nóng)村基層組織一些官員，主要是哪些人呢？我們來看一下。

首先是涉農(nóng)和扶貧的職能部門的官員；第二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的工作人員；第三就是村級(jí)“兩委”干部，就是村支書、村委會(huì)主任這些官員；第四就是村民小組長、會(huì)計(jì)這些農(nóng)村基層組織的工作人員，主要是這四類對象。

那么最高檢為什么把重點(diǎn)要放在這些人身上呢？下面我們來連線中國社科院中國廉政研究中心的副秘書長高波先生進(jìn)行解讀。高波您怎么看待最高檢發(fā)起的專項(xiàng)整治行動(dòng)，它有沒有一種風(fēng)向標(biāo)的指向意義呢？

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長 高波：

當(dāng)然，我想我們可以從正向和負(fù)向兩個(gè)方面來看。那么從這個(gè)負(fù)向的角度來講，就是隨著我們這個(gè)反腐敗在清淤排毒的推進(jìn)過程當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)“老虎離的太遠(yuǎn)，蒼蠅每天撲面”。就是老百姓“看得見的腐敗”，現(xiàn)在還成為一個(gè)比較嚴(yán)重的多發(fā)易發(fā)這么一個(gè)現(xiàn)象。

那么從這個(gè)正向的角度來講，我們拍老百姓身邊的蒼蠅，那么實(shí)際上它也能夠讓我們的廣大人民群眾共享反腐的紅利。也就是通過我們的反腐來倒逼改革的推進(jìn)，倒逼我們監(jiān)管的落地，倒逼我們的政策能夠落到實(shí)處。從而讓我們廣大的人民群眾增強(qiáng)對正風(fēng)反腐的獲得感、受益感。因此像這樣的專項(xiàng)治理行動(dòng)非常重要，非常必要，非常緊要。

張羽：

高秘書長，我這有一組數(shù)據(jù)，可以說明其實(shí)近兩年農(nóng)村基層組織的一些官員的貪腐案已經(jīng)成為了貪腐案件的高發(fā)地。

我們看2013年到2015年5月期間，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查辦的涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪人員是28000多人，占到了同期立案調(diào)查職務(wù)犯罪人員總數(shù)的22%，五分之一多。然后在這其中我們看查辦貪腐案件，涉及人員是16000多人，占到了涉農(nóng)職務(wù)犯罪的56.7%。涉農(nóng)資金管理環(huán)節(jié)案件查辦是14900多人，占到了涉農(nóng)犯罪案件的55%。涉農(nóng)領(lǐng)域查處瀆職犯罪4617人，占到了涉農(nóng)職務(wù)犯罪人數(shù)的16%。我們看到貪污和涉農(nóng)資金環(huán)節(jié)查辦的人員案件數(shù)，都占到了整個(gè)查辦的50%以上。這說明在整個(gè)的涉農(nóng)、惠農(nóng)、扶貧資金使用環(huán)節(jié)當(dāng)中，貪腐案件頻發(fā)。一方面隨著經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)，我們對于惠農(nóng)扶貧資金的力度在加大，但另一方面我們看到一些貪腐的小官，他們胃口也在不斷的加大，而且手越深越長，越拿越多，你怎么看待這個(gè)現(xiàn)象呢？

高波：

從一般的規(guī)律上來講，我們的貪腐行為的發(fā)生往往離不開三個(gè)要件，那么一個(gè)是權(quán)力，第二是機(jī)會(huì)，第三是動(dòng)機(jī)。隨著我們現(xiàn)在惠農(nóng)、扶貧這樣的政策越來越多的出臺(tái)，實(shí)際上就是從我們政策最先100米，要落實(shí)到我們的田間地頭，到我們的廣大農(nóng)村老百姓當(dāng)中，就有一個(gè)最后100米的問題。往往這些惠農(nóng)款、扶貧款，我們過去講的三補(bǔ)，補(bǔ)貼、補(bǔ)助，補(bǔ)償款，是我們老百姓的血汗錢，救命錢，安家錢。但是對于一些我們基層的這些碩鼠來說，它卻是唐僧肉。

這也從一個(gè)方面反映出來，如果我們的反腐敗工作最后的壓力不能夠傳導(dǎo)到我們的基層一線，那么本來我們的這些明心工程，可能會(huì)成為鬧心工程。那也就是我們黨和國家的這種好的政策，本來應(yīng)該落實(shí)到最后到老百姓那是幸福100米，結(jié)果卻成了問題多多的困難和苦惱的100米。

張羽：

確實(shí)惠農(nóng)扶貧資金是農(nóng)民的救命錢，但是卻成了貪官眼中的唐僧肉，這確實(shí)讓人忍無可忍，我們再來回顧一下這幾年所發(fā)生的貪腐案件。

播音：

比如浙江省海鹽縣武原街道建新村黨組織原書記鐘祥華挪用村集體資金200萬元，借貸給他人用于營利活動(dòng)。

董德友在任吉林省長嶺鎮(zhèn)東升村黨支部書記期間，利用職務(wù)上的便利，采用虛假申報(bào)的方式騙取國家泥草房改造補(bǔ)助資金39.6萬元

解說：

他們都是村干部，他們，也在通過騙取、挪用、貪污上級(jí)各種補(bǔ)償款，中飽私囊。然而，村官貪腐的問題，并不是什么新鮮事。今年5月10日，江西省人民檢察院發(fā)布消息：“紅色通緝令2號(hào)犯罪嫌疑人李華波已被押解回江西，江西檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步完善證據(jù)，對其依法提起公訴。如今，他是紅色通緝令中第一個(gè)被押解回國的人物；而當(dāng)初，他也制造了一起震驚全國的“小官巨貪”案件。

2011年2月，鄱陽縣財(cái)政局局長收到了一封信，信里寫到：“我從2007年11月份起，私自在信用社城區(qū)分社開設(shè)一個(gè)公司賬戶，并從外面刻了一枚印鑒，從2007年到現(xiàn)在止共挪用基建資金9850萬元到此賬戶，把錢轉(zhuǎn)出去，全部用于澳門賭場賭博。”寫信的人，正是李華波。

鄱陽縣財(cái)政局總會(huì)計(jì)師 黃傳伸：

我們的感覺是晴天霹靂，就是從表面上看，這個(gè)人還是比較老實(shí)憨厚的。

解說：

從2005年開始，李華波被任命為鄱陽縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股股長，主要負(fù)責(zé)上級(jí)財(cái)政每年專門撥發(fā)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的建設(shè)資金，而這些資金對于鄱陽縣這個(gè)革命老區(qū)、國家級(jí)貧困縣來說至關(guān)重要。

2010年，鄱陽全縣地方財(cái)政收入僅有4.1億元，而李華波伙同其他兩人，從2006年到2010年，四年的時(shí)間，就貪污了近一個(gè)億，占整個(gè)縣財(cái)政收入的近四分之一。

經(jīng)調(diào)查，李華波伴有兩本護(hù)照、兩本港澳通行證，共有52次出境記錄，而他去的最多的地方就是澳門，而他也是澳門賭場的常客，嗜賭成性的李華波也在這里一擲千金。

鄱陽縣人民檢察院反腐局副局長 汪太平：

我們通過調(diào)查，從2007年開始，李華波就開始到澳門，在三年的時(shí)間里李華波在澳門逗留的時(shí)間應(yīng)該有兩百多天

解說：

對于李華波的案件，江西省九江市潯陽區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記梁少清表示：“李華波好賭成性，作案期間頻繁出境賭博，如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、盡早查處，就不至于任其鯨吞近億元公款，造成重大經(jīng)濟(jì)損失”。

張羽：

我們看遣返回國的李華波，實(shí)際他案發(fā)已經(jīng)10年前的事情了，這說明這種現(xiàn)象持續(xù)了很長時(shí)間。而且我們從他這些案件特點(diǎn)細(xì)節(jié)里看，其中一個(gè)細(xì)節(jié)，他數(shù)十次出入澳門進(jìn)行巨額的賭博而不被發(fā)現(xiàn)，這確實(shí)令人深思。

我們繼續(xù)來連線高秘書長，高秘書長從這個(gè)案件來看，我們是不是對一些基層官員，尤其是一些基層掌握著巨大資源的官員的監(jiān)管是屬于比較松懈的呢？比如說我們實(shí)際對中高層官員像出國這一項(xiàng)就有比較嚴(yán)格的監(jiān)管，但是我們看到李華波他出入幾十次澳門賭博竟無人知曉？

高波：

從某種程度上說，我們現(xiàn)在對一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具體的出國境的行為，特別是一些基層一線的一些中低級(jí)別的這些領(lǐng)導(dǎo)干部的出國境行為，他的一些利益行為，他的一些商事活動(dòng)還存在著漏斗效應(yīng)，還存在著我們監(jiān)管壓力衰減的這樣的情況。

另外一個(gè)方面在過往的舊政治生態(tài)和舊經(jīng)濟(jì)常態(tài)當(dāng)中，我們也存在著我們現(xiàn)在的制度執(zhí)行不力，監(jiān)管不嚴(yán)的這樣一些情況，也就是造成了所謂的監(jiān)管的黑洞，我們的紀(jì)律的破窗，實(shí)際上我們很多好的制度由于沒有得到有效的執(zhí)行，就造成了他們有很大機(jī)會(huì)的縫隙，可能再加上他們處心積慮，私密性、隱秘性比較強(qiáng)的違紀(jì)違法行為，就長期得不到發(fā)現(xiàn)和治理。

張羽：

我們再來看一下近些年，基層組織涉農(nóng)扶貧案件的一些特點(diǎn)，第一就是“小官涉貪”明顯，我們剛才舉出了大量的數(shù)字，第二就是串案窩案嚴(yán)重，第三就是貪污侵吞嚴(yán)重，主要是涉財(cái)，第四就是發(fā)案環(huán)節(jié)集中，剛才我們講到了主要是集中在扶貧款使用環(huán)節(jié)等等這些重要環(huán)節(jié)。

那么高秘書長，我們看到尤其在一些貧困地區(qū)，一方面地區(qū)非常貧困，老百姓很窮，但另一方面這些貪腐的小官，他們貪污的數(shù)額及其巨大，形成了巨大的反差。為什么會(huì)形成這樣一個(gè)狀況，為什么在一些農(nóng)村地區(qū)會(huì)出現(xiàn)如此肆無忌憚的這樣一個(gè)貪腐的狀況呢？

高波：

老百姓經(jīng)常說“天高皇帝遠(yuǎn)”，我想這里面有個(gè)非常重要的問題，就是在我們監(jiān)管鏈條的末端，最后形成了一種所謂利益板塊化、利益共同體的現(xiàn)象。那么有這么幾個(gè)一，特別是在一些農(nóng)村基層的這樣一些地區(qū)，往往是形成了所謂的“一言堂”；那么在簽字在經(jīng)費(fèi)的處置上面形成了“一支筆”；那么在用人的問題上，又是造成了當(dāng)?shù)匾恍┖趷簞萘Α⒓易鍎萘π纬蛇@樣的“一伙人”現(xiàn)象；那么最終就造成了“一堵墻”；那么從案例和巡視的情況來看，最后也就叫做“一鍋端”。實(shí)際上也反映出我們現(xiàn)在在反腐敗在清存量、阻增量的過程當(dāng)中，還要進(jìn)一步的下沉一線，要對現(xiàn)在的這種蟻貪現(xiàn)象、碩鼠現(xiàn)象、小官大貪的現(xiàn)象引起高度的重視。

張羽：

確實(shí)要想讓惠農(nóng)扶貧資金真正能落到實(shí)處，必須是要抓住在各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中伸向這些惠農(nóng)扶貧資金的黑手，那么如何才能做呢？我們繼續(xù)來關(guān)注。

解說：

14517人，這是2012年1月到11月，我國各地檢察機(jī)關(guān)查辦的涉農(nóng)惠民領(lǐng)域貪污賄賂的涉案人數(shù)量。而從2013年到今年5月，同類犯罪的涉案人數(shù)增長到16385人。涉案人數(shù)不斷增長的背后，是國家撥付給各地的涉農(nóng)扶貧資金在逐年增多的現(xiàn)實(shí)。

最高檢職務(wù)犯罪預(yù)防廳副廳長 陳正云：

從檢察機(jī)關(guān)查辦的案件分析，發(fā)生案件的原因是多方面的，既有管理體制制度不健全的因素，也有監(jiān)督制約不力的問題，還有政策宣傳不到位、法律意識(shí)欠缺等因素，對這些問題，檢察機(jī)關(guān)加大了涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪預(yù)防的力度，努力從源頭上消除和減少腐敗犯罪的發(fā)生。

解說：

當(dāng)最高檢用專項(xiàng)整治的形式披露查辦和預(yù)防涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪情況時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，扶貧款，專項(xiàng)補(bǔ)助金，甚至是孤兒的基本生活保障金，農(nóng)村低保，這些關(guān)乎農(nóng)民生存的專項(xiàng)資金，都會(huì)成為個(gè)別基層干部眼中的唐僧肉。

中央黨校教授 辛鳴：

之所以出現(xiàn)我們目前惠農(nóng)政策有很多的資金沒有到廣大農(nóng)民身上去，被我們一些不良的基層干部給中間截流了，出現(xiàn)這樣的問題，跟我們基層干部的素質(zhì)不高有直接關(guān)系，但是也跟我們中上層的制度體制安排不完善有直接的關(guān)系。說白了這暴露了我們對于惠農(nóng)政策的一些政策安排，在制度監(jiān)管方面有很大的空間，或者說我們在制度監(jiān)管嚴(yán)重缺失。如果這種現(xiàn)象不認(rèn)真解決，不僅我們的好的政策會(huì)變味，甚至?xí)l(fā)不良的社會(huì)政治反應(yīng)。

解說：

對三農(nóng)問題越來越重視，但對基層干部的監(jiān)管卻沒有同步跟上。當(dāng)中央大力度進(jìn)行的惠農(nóng)政策，卻遭遇個(gè)別基層干部歪念經(jīng)的現(xiàn)實(shí)時(shí)，所引發(fā)的負(fù)面效應(yīng)不可小覷。

辛鳴：

基層干部最大的特點(diǎn)就是他離群眾最近，所以他的一舉一動(dòng)他在群眾那邊都會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)。所以基層別看村官小，他所造成的不良影響，甚至比我們中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部危害還要大。

解說：

從去年六月，中組部發(fā)文要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，到今年六月，全國農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)召開，在基層腐敗案件頻發(fā)，發(fā)展壓力大的農(nóng)村，加大監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)力度，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

張羽：

這次最高檢為期兩年的專項(xiàng)整治行動(dòng)，已經(jīng)有了明確的目標(biāo)和方向。

我們來看首先抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，支農(nóng)、惠農(nóng)和扶貧資金，在這個(gè)過程中整個(gè)的專項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)、審批、發(fā)放、驗(yàn)收等等環(huán)節(jié)。

第二就是盯住重點(diǎn)案件，支農(nóng)、惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼中的職務(wù)犯罪案件，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中的職務(wù)犯罪案件，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件，還有農(nóng)村“兩委”和基層人大代表選舉中的賄選、破壞選舉等職務(wù)犯罪案件，這是要關(guān)注的重點(diǎn)案件。

那么下面我們繼續(xù)來連線高波秘書長，高秘書長我們看這是未來兩年最高檢專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)和方向。那么您覺得兩年時(shí)間的集中整治能取得效果嗎？

高波：

當(dāng)然，我們現(xiàn)在經(jīng)常聽到的一句話就是反腐敗永遠(yuǎn)在路上，那么這兩年的專項(xiàng)治理，我們可以把它比作是一場戰(zhàn)役性的這樣一個(gè)過程，也就是說我們要集中優(yōu)勢兵力打一場殲滅戰(zhàn)。那么要讓我們這個(gè)執(zhí)政體系，惠農(nóng)、富農(nóng)、安農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)的這些政策在這個(gè)職能體系的最后100米，要讓它成為一個(gè)幸福100米，陽光100米，而不是貪腐100米，鬧心的100米。

張羽：

您剛才講到了實(shí)際我們有正向，反向的意義，其實(shí)一方面我們要嚴(yán)管、嚴(yán)懲。另一方面我想對于農(nóng)村基層組織還應(yīng)該有一個(gè)激勵(lì)的措施，您覺得應(yīng)該從哪方面來考慮呢？

高波：

當(dāng)然，我們也說了，對現(xiàn)在的廣大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是基層一線的這樣一些村級(jí)鄉(xiāng)級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部來講，我們現(xiàn)在要有一個(gè)負(fù)面的清單，同時(shí)我想也應(yīng)該有一個(gè)正面的清單。那也就是讓他們不敢亂作為、不作為的同時(shí)，還要通過我們的這樣的組織的措施，我們的一些榮譽(yù)激勵(lì)，包括一些經(jīng)濟(jì)方面的獎(jiǎng)勵(lì)的措施，來保證他們能夠有所作為，有所避為。

當(dāng)前我們看到我們對優(yōu)秀縣委書記的這樣一種表彰，一種褒揚(yáng)，特別是還有我們當(dāng)前對領(lǐng)導(dǎo)干部一種能上能下的這樣機(jī)制性的建設(shè)，我想對于廣大的基層一線的這些執(zhí)政體系的這些末端的，這些所謂老百姓講的黨和國家的最低領(lǐng)導(dǎo)人來講，我想對于他們的激勵(lì)也有很重要的導(dǎo)向性的意義。

張羽：

好，多謝高秘書長解讀。

確實(shí)碩鼠不除，其惡如虎。無論是碩鼠，還是老虎，雖然他們貪腐案件的特點(diǎn)不同，但是歸根到底，其實(shí)要抑制貪腐，還是要把權(quán)力扎進(jìn)制度的牢籠當(dāng)中。

好，感謝您收看今天的《新聞1+1》，再見。