“村官涉貪”呈高發勢頭 貧困縣股長曾挪用一個億

張羽：

確實要想讓惠農扶貧資金真正能落到實處，必須是要抓住在各個環節當中伸向這些惠農扶貧資金的黑手，那么如何才能做呢？我們繼續來關注。

解說：

14517人，這是2012年1月到11月，我國各地檢察機關查辦的涉農惠民領域貪污賄賂的涉案人數量。而從2013年到今年5月，同類犯罪的涉案人數增長到16385人。涉案人數不斷增長的背后，是國家撥付給各地的涉農扶貧資金在逐年增多的現實。

最高檢職務犯罪預防廳副廳長 陳正云：

從檢察機關查辦的案件分析，發生案件的原因是多方面的，既有管理體制制度不健全的因素，也有監督制約不力的問題，還有政策宣傳不到位、法律意識欠缺等因素，對這些問題，檢察機關加大了涉農扶貧領域職務犯罪預防的力度，努力從源頭上消除和減少腐敗犯罪的發生。

解說：

當最高檢用專項整治的形式披露查辦和預防涉農扶貧領域職務犯罪情況時，我們發現，扶貧款，專項補助金，甚至是孤兒的基本生活保障金，農村低保，這些關乎農民生存的專項資金，都會成為個別基層干部眼中的唐僧肉。

中央黨校教授 辛鳴：

之所以出現我們目前惠農政策有很多的資金沒有到廣大農民身上去，被我們一些不良的基層干部給中間截流了，出現這樣的問題，跟我們基層干部的素質不高有直接關系，但是也跟我們中上層的制度體制安排不完善有直接的關系。說白了這暴露了我們對于惠農政策的一些政策安排，在制度監管方面有很大的空間，或者說我們在制度監管嚴重缺失。如果這種現象不認真解決，不僅我們的好的政策會變味，甚至會引發不良的社會政治反應。

解說：

對三農問題越來越重視，但對基層干部的監管卻沒有同步跟上。當中央大力度進行的惠農政策，卻遭遇個別基層干部歪念經的現實時，所引發的負面效應不可小覷。

辛鳴：

基層干部最大的特點就是他離群眾最近，所以他的一舉一動他在群眾那邊都會產生放大效應。所以基層別看村官小，他所造成的不良影響，甚至比我們中高級領導干部危害還要大。

解說：

從去年六月，中組部發文要求加強基層黨組織建設，到今年六月，全國農村基層黨建工作座談會召開，在基層腐敗案件頻發，發展壓力大的農村，加大監督、執紀、問責力度，已經成為當務之急。

張羽：

這次最高檢為期兩年的專項整治行動，已經有了明確的目標和方向。

我們來看首先抓住重點環節，就是農村發展建設，支農、惠農和扶貧資金，在這個過程中整個的專項補貼項目申報、審批、發放、驗收等等環節。

第二就是盯住重點案件，支農、惠農財政補貼中的職務犯罪案件，農村基礎設施建設當中的職務犯罪案件，農村社會事業領域的職務犯罪案件，還有農村“兩委”和基層人大代表選舉中的賄選、破壞選舉等職務犯罪案件，這是要關注的重點案件。

那么下面我們繼續來連線高波秘書長，高秘書長我們看這是未來兩年最高檢專項整治行動的目標和方向。那么您覺得兩年時間的集中整治能取得效果嗎？

高波：

當然，我們現在經常聽到的一句話就是反腐敗永遠在路上，那么這兩年的專項治理，我們可以把它比作是一場戰役性的這樣一個過程，也就是說我們要集中優勢兵力打一場殲滅戰。那么要讓我們這個執政體系，惠農、富農、安農、穩農的這些政策在這個職能體系的最后100米，要讓它成為一個幸福100米，陽光100米，而不是貪腐100米，鬧心的100米。

張羽：

您剛才講到了實際我們有正向，反向的意義，其實一方面我們要嚴管、嚴懲。另一方面我想對于農村基層組織還應該有一個激勵的措施，您覺得應該從哪方面來考慮呢？

高波：

當然，我們也說了，對現在的廣大的黨員領導干部，特別是基層一線的這樣一些村級鄉級的領導干部來講，我們現在要有一個負面的清單，同時我想也應該有一個正面的清單。那也就是讓他們不敢亂作為、不作為的同時，還要通過我們的這樣的組織的措施，我們的一些榮譽激勵，包括一些經濟方面的獎勵的措施，來保證他們能夠有所作為，有所避為。

當前我們看到我們對優秀縣委書記的這樣一種表彰，一種褒揚，特別是還有我們當前對領導干部一種能上能下的這樣機制性的建設，我想對于廣大的基層一線的這些執政體系的這些末端的，這些所謂老百姓講的黨和國家的最低領導人來講，我想對于他們的激勵也有很重要的導向性的意義。

張羽：

好，多謝高秘書長解讀。

確實碩鼠不除，其惡如虎。無論是碩鼠，還是老虎，雖然他們貪腐案件的特點不同，但是歸根到底，其實要抑制貪腐，還是要把權力扎進制度的牢籠當中。

好，感謝您收看今天的《新聞1+1》，再見。