“村官涉貪”呈高發勢頭 貧困縣股長曾挪用一個億

解說：

他們都是村干部，他們，也在通過騙取、挪用、貪污上級各種補償款，中飽私囊。然而，村官貪腐的問題，并不是什么新鮮事。今年5月10日，江西省人民檢察院發布消息：“紅色通緝令2號犯罪嫌疑人李華波已被押解回江西，江西檢察機關將進一步完善證據，對其依法提起公訴。如今，他是紅色通緝令中第一個被押解回國的人物；而當初，他也制造了一起震驚全國的“小官巨貪”案件。

2011年2月，鄱陽縣財政局局長收到了一封信，信里寫到：“我從2007年11月份起，私自在信用社城區分社開設一個公司賬戶，并從外面刻了一枚印鑒，從2007年到現在止共挪用基建資金9850萬元到此賬戶，把錢轉出去，全部用于澳門賭場賭博。”寫信的人，正是李華波。

鄱陽縣財政局總會計師 黃傳伸：

我們的感覺是晴天霹靂，就是從表面上看，這個人還是比較老實憨厚的。

解說：

從2005年開始，李華波被任命為鄱陽縣財政局經濟建設股股長，主要負責上級財政每年專門撥發用于農業、林業、水利等基礎項目的建設資金，而這些資金對于鄱陽縣這個革命老區、國家級貧困縣來說至關重要。

2010年，鄱陽全縣地方財政收入僅有4.1億元，而李華波伙同其他兩人，從2006年到2010年，四年的時間，就貪污了近一個億，占整個縣財政收入的近四分之一。

經調查，李華波伴有兩本護照、兩本港澳通行證，共有52次出境記錄，而他去的最多的地方就是澳門，而他也是澳門賭場的常客，嗜賭成性的李華波也在這里一擲千金。

鄱陽縣人民檢察院反腐局副局長 汪太平：

我們通過調查，從2007年開始，李華波就開始到澳門，在三年的時間里李華波在澳門逗留的時間應該有兩百多天

解說：

對于李華波的案件，江西省九江市潯陽區委常委、區紀委書記梁少清表示：“李華波好賭成性，作案期間頻繁出境賭博，如果能及時發現、盡早查處，就不至于任其鯨吞近億元公款，造成重大經濟損失”。

張羽：

我們看遣返回國的李華波，實際他案發已經10年前的事情了，這說明這種現象持續了很長時間。而且我們從他這些案件特點細節里看，其中一個細節，他數十次出入澳門進行巨額的賭博而不被發現，這確實令人深思。

我們繼續來連線高秘書長，高秘書長從這個案件來看，我們是不是對一些基層官員，尤其是一些基層掌握著巨大資源的官員的監管是屬于比較松懈的呢？比如說我們實際對中高層官員像出國這一項就有比較嚴格的監管，但是我們看到李華波他出入幾十次澳門賭博竟無人知曉？

高波：

從某種程度上說，我們現在對一些黨員領導干部具體的出國境的行為，特別是一些基層一線的一些中低級別的這些領導干部的出國境行為，他的一些利益行為，他的一些商事活動還存在著漏斗效應，還存在著我們監管壓力衰減的這樣的情況。

另外一個方面在過往的舊政治生態和舊經濟常態當中，我們也存在著我們現在的制度執行不力，監管不嚴的這樣一些情況，也就是造成了所謂的監管的黑洞，我們的紀律的破窗，實際上我們很多好的制度由于沒有得到有效的執行，就造成了他們有很大機會的縫隙，可能再加上他們處心積慮，私密性、隱秘性比較強的違紀違法行為，就長期得不到發現和治理。

張羽：

我們再來看一下近些年，基層組織涉農扶貧案件的一些特點，第一就是“小官涉貪”明顯，我們剛才舉出了大量的數字，第二就是串案窩案嚴重，第三就是貪污侵吞嚴重，主要是涉財，第四就是發案環節集中，剛才我們講到了主要是集中在扶貧款使用環節等等這些重要環節。

那么高秘書長，我們看到尤其在一些貧困地區，一方面地區非常貧困，老百姓很窮，但另一方面這些貪腐的小官，他們貪污的數額及其巨大，形成了巨大的反差。為什么會形成這樣一個狀況，為什么在一些農村地區會出現如此肆無忌憚的這樣一個貪腐的狀況呢？

高波：

老百姓經常說“天高皇帝遠”，我想這里面有個非常重要的問題，就是在我們監管鏈條的末端，最后形成了一種所謂利益板塊化、利益共同體的現象。那么有這么幾個一，特別是在一些農村基層的這樣一些地區，往往是形成了所謂的“一言堂”；那么在簽字在經費的處置上面形成了“一支筆”；那么在用人的問題上，又是造成了當地一些黑惡勢力、家族勢力形成這樣的“一伙人”現象；那么最終就造成了“一堵墻”；那么從案例和巡視的情況來看，最后也就叫做“一鍋端”。實際上也反映出我們現在在反腐敗在清存量、阻增量的過程當中，還要進一步的下沉一線，要對現在的這種蟻貪現象、碩鼠現象、小官大貪的現象引起高度的重視。