房地產稅法增值稅法等七大稅法列入立法規劃

任鵬飛說，何時開征房地產稅必須結合社會發展情況，并讓市場提前有預期。從當前看，開征房地產稅對房地產市場有影響，但不是市場變化的主要因素。

中原地產首席分析師張大偉說，我國房地產市場已進入一個新常態，鑒于當前開征房地產稅的必要前提——不動產登記還未全面完成，房地產稅短期內落地的可能性很小，目前看對市場影響非常小。

“立法規劃越清晰、稅收政策越透明，人們就會對未來提早規劃，如針對房地產稅的開征而對房地產投資等經濟生活做出預期安排，更有助經濟發展和社會穩定。”施正文說。

對于此次同時將七大稅法一并納入規劃，專家表示這既是稅收法定進程提速的表現，也與我國深化財稅體制改革總體方案的重點相吻合。

張斌說，環境保護稅法、資源稅法經過前期探索論證，目前看這兩個稅種立法難度不大，而關稅、船舶噸位稅、耕地占用稅等在稅收體系中都屬于小稅種，立法條件相對成熟。如果今年“營改增”順利完成，隨后推進的增值稅法則難度較大，簡并稅率、優化稅制結構、重新劃分中央和地方收入分配等難題都需要伴隨立法考慮。

“總體來看，七大稅種的立法安排體現了落實稅收法定‘先易后難’的穩妥推進思路。”中央民族大學法學院教授熊文釗說，目前，我國以法律形式存在的稅法只有三部，其余15個稅種都是依據國務院條例的形式存在。要在2020年全面落實稅收法定原則，意味著未來平均每年要制訂三部左右的法律，立法工作量非常大。

不僅如此，隨著改革向深水區邁進，個人所得稅法等難度更大的綜合稅種立法也將提上日程。施正文說，稅收涉及廣大社會公眾的切身利益，立法將面臨重重挑戰。