環保部稱污染治理形勢依然嚴峻 十個省PM10濃度不降反升

□本報記者郄建榮

根據環保部今天發布的信息,今年的“減排”任務和“十二五”的“減排”總任務有望超額完成。大氣、水以及土壤三大污染治理任務也在同步推進。

但環保部也坦陳,治污形勢依然嚴峻。2015年1月至6月考核PM10的21個省中有10個省份PM10濃度不降上升。

總量控制需防止“兩張皮”

經環保部總量司初步測算,2015年1月至6月,全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物即四項約束性指標排放總量分別比去年同期下降2%、2%、3%、6%以上。

但是,公眾感受到的環境質量與公布的污染減排數據仍然有差距。環保部表示,將總量減排工作與環境質量改善有機結合,防止出現“兩張皮”,是今后總量控制工作的方向。

“十二五”環保規劃將化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項污染物確定為約束性指標。專家認為,對于大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發性有機物等污染物,目前還沒有納入總量控制范圍。

土壤污染防治計劃將出臺

大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治被稱為三大戰役。

環保部說,今年4月,環保部制定并會同國家質檢總局發布了《石油煉制工業污染物排放標準》、《火葬場大氣污染物排放標準》等6項國家大氣污染物排放標準。至此,“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業排放標準已全部完成。

今年5月印發《2015年全國大氣污染防治工作要點》。6月,環保部聯合財政部、發改委、工信部聯合發布《環保“領跑者”制度實施方案》的通知。明確將制定環保“領跑者”指標,并對環保“領跑者”給予適當政策激勵。

多項措施實施后,今年上半年,三大重點區域PM2.5平均濃度實現了大幅下降。　

今年上半年,國務院印發實施了《水污染防治行動計劃》即“水十條”。為實施好“水十條”,環保部、財政部聯合印發了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》；環保部研究編制《水污染防治工作方案編制技術指南》、《水污染防治行動計劃實施情況考核辦法》等文件。各地也相繼出臺了地方性水污染防治行動計劃方案。

就土壤污染防治,環保部透露,《土壤污染防治行動計劃》即“土十條”即將出臺。

根據《土壤環境質量標準》的修訂草案《農用地土壤環境質量標準》與《建設用地土壤污染風險篩選指導值》的征求意見稿,向社會公開征求意見,環保部認為,這些配套制度為“土十條”的出臺提供了技術保障。　

省政府將簽水污染防治責任書

相關數據顯示,2015年1月至6月考核PM10的21個省中有10個省份PM10濃度不降上升；非重點區域省份大氣治理工作進展相對緩慢；2014年度京津冀僅北京市完成了年度散煤清潔化治理任務；同時,秸稈禁燒工作仍面臨著重重困難。

根據治污進度和面臨的問題,環保部表示,下半年將抓緊建立全國及重點區域水污染防治協作機制,與各省(區、市)政府簽訂水污染防治目標責任書,制定“水十條”實施情況考核辦法及實施細則,研究提出近期出臺的配套政策措施清單。

本報北京8月3日訊