政府“出手”發(fā)展擔保行業(yè) 緩解小微企業(yè)融資難

擔保機構，被稱為企業(yè)和銀行之間的貸款“橋梁”和信用“潤滑劑”。31日召開的國務院常務會議，推出了設立政府性擔保基金、國家擔保基金、發(fā)展聚焦小微和“三農(nóng)”的政府性融資擔保機構、落實免征營業(yè)稅和準備金稅前扣除等政策、對政府性融資擔保和再擔保機構減少或取消盈利要求等五項重大舉措。專家表示，政府“出手”大力支持擔保行業(yè)發(fā)展，將大大有助企業(yè)從銀行獲得信貸支持，緩解融資難融資貴問題。

中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛表示，擔保作為融資體系中的基礎性制度，對企業(yè)乃至整個實體經(jīng)濟發(fā)展十分重要。當前，商業(yè)銀行貸款的前提是有充足抵押物，而小微企業(yè)往往可抵押資產(chǎn)不足，必須由第三方提供擔保。本已不低的貸款利率再加上各種手續(xù)費、擔保費等，最終企業(yè)融資成本往往高達10%以上。而由政府來承擔部分信用風險，將降低企業(yè)擔保費率，改善企業(yè)融資環(huán)境。

“商業(yè)性融資擔保機構畢竟盈利需求，如果收費低，不足以覆蓋風險，生存就會有問題。畢竟企業(yè)出問題，銀行貸款的本金利息都要擔保公司來償還。”曾剛說，伴隨經(jīng)濟下行壓力加大及企業(yè)信用風險上升，去年以來我國部分地區(qū)出現(xiàn)多家擔保機構相繼倒閉，而這又反過來加大了企業(yè)融資困難。如果不解決擔保行業(yè)的發(fā)展問題，就會帶來一個惡性循環(huán)。

據(jù)中國建設銀行首席經(jīng)濟學家黃志凌介紹，從美國、歐盟、日本、韓國等發(fā)達國家經(jīng)驗看，政府在為小企業(yè)增信方面扮演著最主要的角色。小微企業(yè)對促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等起到的重要作用不言而喻。政府扶持小微企業(yè)的發(fā)展，不是直接給予發(fā)放貸款企業(yè)補貼，而是通過向銀行、向金融機構的貸款提高增信，幫助企業(yè)獲得必要的金融支持，這是所有問題的著力點。

“此次五大措施囊括資金補償、財稅支持、創(chuàng)新監(jiān)管等方方面面，說明政府對推動企業(yè)貸款利率下行決心很大。銀行應當承擔支持實體經(jīng)濟的社會責任，但也有風險約束和經(jīng)營要求，恒豐銀行研究院常務院長胡海峰認為，通過政府部門為小微企業(yè)增信，實現(xiàn)了控制銀行的風險和降低小微企業(yè)融資成本的平衡，讓企業(yè)更有條件有信心面對經(jīng)濟下行壓力，并更好地生存和發(fā)展”。

曾剛表示，按照國務院要求，有條件的地方，最好由政府出資成立專門的融資擔保機構，或將擔保基金列入公共服務開支，其次是綜合運用股權投入、風險補償?shù)确绞剑龑Ц黝愃兄迫谫Y性擔保機構，為小微和三農(nóng)企業(yè)提供融資擔保服務。從國家到地方政府一齊發(fā)力，短期看將幫助解決小微企業(yè)融資難題，長期看是推動擔保行業(yè)在信貸領域充分發(fā)揮作用，使金融更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展。 (記者姜琳)