我國收費公路條例修訂征意見 遵循"用路者付費"原則

交通運輸部今日起就《收費公路管理條例》(修訂稿)向社會公開征求意見。今日上午，交通運輸部舉召開新聞發布會，介紹《收費公路管理條例》（修訂稿）相關內容。據交通運輸部法制司副司長魏東介紹，此次修訂的理念是基于“用路者付費、差別化負擔”，重點解決提升高效率服務、保障養護資金穩定來源、使收費公路政策可持續發展和規范管理問題。修訂的思路是，進一步調整和完善收費公路的發展政策，規范公路管理，強化社會服務，促進建立收費公路長期、穩定、健康可持續發展的機制。

具體遵循了四個原則：一是“用路者付費”原則。通過稅收提供均等化普遍服務的非收費公路，主要由公共財政保障建設和養護運營管理的資金需求；通過收取車輛通行費為特定群體提供效率服務的收費公路，未來收費公路將基本為高速公路。

二是政府性債務風險可控原則。完善制度設計，建立風險評估制度，提高政府收費公路的償債能力，確保政府性債務的正常償還。

三是鼓勵社會資本投資原則。推廣政府和社會資本合作模式，通過規范的特許經營制度、合理定價，保障合理的投資回報，從而鼓勵和吸引社會資本投資公路建設。

四是加強政府監管原則。強化政府監管和社會監督，將收費公路信息公開工作制度化、規范化，切實保障資金的合理使用以及良好的路況和服務水平。

魏東介紹，要通過修訂努力達成的目標為：采取“收稅”與“收費”并行的方式，兼顧和保障不同用路群體的權益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務。今后，占公路總里程97%左右的非收費公路是主體，實現全國范圍的通達，由一般公共預算保障其建設、養護、管理及改擴建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費公路是補充，采取直接征收車輛通行費的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務。人民網北京7月21日