行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網三年 受理查詢數百萬次

“多虧了檢察院的及時提醒，我們才能將問題企業擋在政府招投標程序之外。”前不久，山東省青島市黃島區行政許可中心工作人員在接到檢察院通報某公司有行賄犯罪記錄的告知函后，感慨地說。

原來，青島市黃島區檢察院受理了有關某公司的行賄犯罪檔案查詢申請，發現該公司因單位行賄犯罪曾于2012年被法院作過有罪判決，于是向行政許可中心通報了這一結果。這家公司此前向中心遞交了偽造的“無行賄犯罪檔案告知函”。據此，黃島區行政許可中心取消了該公司的投標資格。

行賄犯罪檔案查詢系統由最高人民檢察院建立，數據主要來源是檢察機關立案偵查并經人民法院生效判決、裁定認定的行賄罪、單位行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪，以及相關聯的受賄罪等信息。最高人民檢察院職務犯罪預防廳廳長宋寒松介紹，2014年1至11月，全國檢察機關共受理行賄犯罪查詢數量196萬次，同比增長46.3%；2015年1至4月，已共受理行賄犯罪檔案查詢770428次，涉及單位97萬余家，個人160萬余人。

行賄“黑名單”已實行十多年

讓行賄由“一本萬利”回歸“高風險作業”

2002年，浙江省寧波市北侖區人民檢察院建立了全國第一份行賄“黑名單”，將1998年以來曾因行賄判刑或已查實行賄的建筑領域行賄人資料匯編成冊，向全區工程招標業主單位提供“誠信咨詢”。

“不少建筑商為了承攬工程，工程做到哪兒賄賂行到哪兒，擾亂了經濟秩序、滋生了官員腐敗，導致了濫竽充數的‘豆腐渣工程’。”時任北侖區檢察院檢察長的王國明表示。

根據查詢結果，有關行業主管部門和業主單位可以對有行賄犯罪記錄的單位和個人作出限制準入、取消投標資格、降低信譽分或資質等級、中止業務關系等處置，由其承擔違法、犯罪、失信的代價，使一度被人們錯解為“一本萬利”的行賄犯罪變成真正“高風險作業”。

這一做法在當時引起了激烈爭論，但最終得到了來自最高檢的支持。

2006年1月1日，全國檢察機關正式開通行賄犯罪檔案查詢系統，受理社會查詢。2011年7月，最高檢組建行賄犯罪檔案查詢管理中心，對這項工作實行統一管理。2012年2月16日，檢察機關行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網開通。自此以來，全國檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢約500萬次。

“十多年的發展歷程表明，行賄犯罪檔案查詢有效發揮了遏制賄賂犯罪、促進誠信建設、優化廉政環境的作用，規范了市場主體行為。”最高檢職務犯罪預防廳副廳長高云濤說。