中國在“一帶一路”中的三大擔當與使命

作者：中國人民大學歐盟研究中心主任、國家發展與戰略研究院研究員 王義桅

2013年9月、10月，習近平主席分別在訪問哈薩克斯坦、印度尼西亞時，提出共建“絲綢之路經濟帶”、“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的戰略構想，展示了21世紀中國的國際擔當?！耙粠б宦贰睂⑷谕ㄖ袊鴫襞c世界夢，譜寫和平與發展的新篇章。

“絲綢之路經濟帶”戰略分為三條線路：即以亞歐大陸橋為主的北線（北京—俄羅斯—德國—北歐）、以石油天然氣管道為主的中線（北京—西安—烏魯木齊—阿富汗—哈薩克斯坦—匈牙利—巴黎）、以跨國公路為主的南線（北京—南疆—巴基斯坦—伊朗—伊拉克—土耳其—意大利—西班牙）。

“絲綢之路經濟帶”重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國至東南亞、南亞、印度洋。中巴、孟中印緬、新亞歐大陸橋以及中蒙俄等經濟走廊基本構成“絲綢之路經濟帶”的陸地骨架。其中，中巴經濟走廊注重石油運輸，孟中印緬強調與東盟貿易往來，新亞歐大陸橋是中國直通歐洲的物流主通道，中蒙俄經濟走廊偏重國家安全與能源開發。

而“21世紀海上絲綢之路”則以泉州等地為起點，橫跨太平洋、印度洋，歷經南海、馬六甲海峽、孟加拉灣、阿拉伯海、亞丁灣、波斯灣，涉及東盟、南亞、西亞、東北非等相關國家，重點方向是從中國沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國沿海港口過南海到南太平洋。

“絲綢之路經濟帶”是在“古絲綢之路”概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域?！敖z綢之路經濟帶”首先是一個“經濟帶”概念，體現的是經濟帶上各城市集中協調發展的思路。絲綢之路沿線大部分國家處在兩個引擎之間的“塌陷地帶”，整個區域存在“兩邊高，中間低”的現象，發展經濟與追求美好生活是本地區國家與民眾的普遍訴求。這方面的需求與兩大經濟引擎通聯的需求疊加在一起，共同構筑了“絲綢之路經濟帶”的國際戰略基礎。

海洋是各國經貿文化交流的天然紐帶，共建“21世紀海上絲綢之路”，是全球政治、貿易格局不斷變化形勢下，中國連接世界的新型貿易之路，其核心價值是通道價值和戰略安全。尤其在中國成為世界上第二大經濟體，全球政治經濟格局合縱連橫的背景下，“21世紀海上絲綢之路”的開辟和拓展無疑將大大增強中國的戰略安全?！?1世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”、上海自貿區、高鐵戰略等都是基于這個大背景下提出的。

“21世紀海上絲綢之路”的戰略合作伙伴并不僅限于東盟，而是以點帶線、以線帶面，以重點港口為節點，共同建設通暢安全高效的運輸大通道，增進同沿邊國家和地區的交往，將串起連通東盟、南亞、西亞、北非、歐洲等各大經濟板塊的市場鏈，發展面向南海、太平洋和印度洋的戰略合作經濟帶，以亞歐非經濟貿易一體化為發展的長期目標。由于東盟地處海上絲綢之路的十字路口和必經之地，將是新海絲戰略的首要發展目標，而中國和東盟有著廣泛的政治基礎、堅實的經濟基礎，“21世紀海上絲綢之路”符合雙方共同利益和共同要求。

為何要建設“一帶一路”？從中國來講，它具有三大擔當；對世界而言，它肩負三大使命。