共鑄全球互聯網治理的通行貨幣

央廣新媒體特約評論員 | 伍剛

1946年，人類發明第一臺電腦，伴隨電腦、互聯網時代到來，信息成為可生產、交換、傳播的商品。誕生于冷戰時期的阿帕網經過45年的發展，帶來了一個有別于傳統現實社會的虛擬空間，現實世界與虛擬世界被網絡技術一分為二，2013年全球生成300億個網頁，2014年全球手機用戶52億，占全球人口39%的28億網民游走于兩個世界之間，在創造社會價值的同時，也制造不同的社會問題。

全球現有13臺根服務器管理國際互聯網，其中一臺在日本，兩臺分別在歐洲的荷蘭和瑞典，其他10臺根服務器都在美國，中國、印度、巴西等廣大發展中國家皆沒有根服務器，只有根鏡像服務器。所有13臺根服務器均由美國政府授權的互聯網域名與號碼分配機構ICANN統一管理，負責全球互聯網域名根服務器、域名體系和IP地址等管理。在特殊情況下，特定的國家可能被掌控互聯網根服務器的國家驅除出互聯網世界。2002年，美國與伊拉克沖突期間，伊拉克頂級域名一度被美國封殺，在互聯網世界消失，直到2005年，ICANN才將伊拉克頂級域名交回伊拉克人民手中。

從工業文明誕生并走向未來的全球網絡世界如何走向公平和諧、有效治理？屬于全球的互聯網治理體系如何從一國治理過渡到建立全球公平共治共享新秩序？

由ICANN、巴西互聯網指導委員會和世界經濟論壇聯合發起的全球互聯網治理聯盟目前正在巴西舉行首次會議，共同探討推動ICANN的國際化改革、構建治理新格局，聯盟秘書處負責撰寫的聯盟章程經征集公眾評議后，最終提交委員會審議通過，對未來走向產生重要影響。

專家統計，2015年全球信息社會指數為0.5494，正在從工業社會向信息社會加速轉型，專家預計人類2018年進入信息社會。

互聯網已成為世界政治、經濟和社會發展、變革、創新的先導力量。人類社會轉變成一個數字社會，人類成為數字數據的創造者、保管者、傳遞者、瀏覽者。

整個現實世界通過數字化編碼在互聯網絡以光速傳輸、成為全球擁有、共享、傳播的大數據海量信息。信息社會的本質是促進信息公平共享普惠人類，人類要在短短五十年時間跨越數千年信息資源數字化鴻溝，我們期待代表世界廣泛代表性的全球互聯網治理聯盟為構建全球網絡空間命運共同體翻開新篇章。

我們必須清晰地認識到，1994年4月，中國全功能接入國際互聯網，成為國際互聯網大家庭中的第77個成員，中國正式進入互聯網時代；5月，中國科學院計算機網絡中心完成了中國國家頂級域名服務器的設置，改變了中國的CN頂級域名服務器一直放在國外的歷史。經過20年的發展，中國互聯網從無到有、有小到大，擁有6.49億網民的中國成為世界最大的網絡用戶國，伴隨著中國和平崛起成為世界第二經濟體，中國信息技術和通信市場價值2015年將達到4.65億，占全球增長的40%。雖然中國網民總數是美國的兩倍多，全球15大互聯網上市公司美國占11家、中國占4家，總市值2.416萬億美元。中國在全球網絡事務中的貢獻和重要性與日俱增，但是中國還沒有掌握互聯網控制權。

正如全球薩爾茨堡媒介素養教育峰會主席、美國愛默生學院教授保羅Paul指出，每個公民都可以使用互聯網、社交媒體發出自己的聲音，與世界各地的所有人進行交流，公民的媒介素養成為促進全球有效信息創造、流動的通行貨幣。

我們期待全球互聯網治理聯盟致力提升全球信息社會國民素養，改變和完善現有教育體系，推動以大數據、萬物互聯、云計算為創新經濟引擎的研究教育，幫助全球青年一代尤其是發展中國家、欠發展國家未來公民滿足全球信息化發展的需求。

在剛剛過去短短三個世紀，人類橫跨農業文明、工業文明、信息文明三次浪潮。建設信息化網絡強國戰略已成為各國發展共識。早在1996年1月，中國國務院信息化工作領導小組成立，1997年4月，全國信息化工作會議將中國互聯網列入國家信息基礎設施建設。2006年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《2006-2020年國家信息化發展戰略》。2014年2月，中央網絡安全和信息化領導小組成立，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平任組長，首次提出建設中國特色社會主義網絡強國戰略。

作為國際網絡空間治理的新平臺，2015年1月，全球互聯網治理聯盟經過投票選舉,從來自全球的46位提名人選中選出了20名委員會成員, 20名委員中國2人入選。中國國家互聯網信息辦公室主任魯煒代表中國政府，當選全球互聯網治理聯盟委員會成員。阿里巴巴董事局主席馬云作為亞洲和大洋洲地區唯一的私營部門代表本次入選的成員。

如何構建全球信息社會公平共治新秩序？這既是世界各國面向未來的新機遇，也是人類急需超越歷史路徑依賴的新課題、更是人類走進未來網絡空間新藍海的新使命！

全球互聯網治理聯盟首次會議代表有廣泛的代表性，涵蓋五大區域、四大領域。五大區域為亞太、非洲、歐洲、北美、南美；四大領域為專家學者、技術社區及基金會，民間組織，政府部門，私營部門。我們有理由相信，全球互聯網治理聯盟通過建立跨地域、跨行業、跨國界的全球網絡空間公平治理體系，發展中國家和發達國家共同合作、構建開放、自由、多邊、透明的網絡空間命運共同體。

全球網絡空間發展日新月異，我們期待全球互聯網治理聯盟以和諧的法律和國際標準提升網絡安全，開發網絡空間穩定和數據安全隱私保護標準，創造可信、負責任、可持續發展的網絡空間環境，充分釋放互聯網的創新驅動力量，必將促進全球自由貿易、提高人類生產力、推動全球信息經濟繁榮增長。