國務院督查組一線報道：讓惠民生之利落在百姓身上

民為邦本，本固邦寧。

去年下半年以來，國家出臺了一系列穩增長、促改革、調結構和惠民生的政策措施，確保如期實現經濟社會發展預期目標。這些措施進展如何？民生實惠是否真正落在百姓身上？新華社記者近日隨國務院督查組對中央惠民之舉的落實情況進行了追蹤。

解民生之憂

內蒙古包頭市北梁棚戶區改造項目涉及12.4萬人，是全國最大的城市貧困區改造項目。記者隨同國務院督查組來到棚戶區改造現場看到，除幾處準備修舊如舊的保護區外，拆遷已全部完成，比原計劃提前了一年，整體工作進展早于預計。

2014年下半年尤其是今年以來，在復雜的國際國內環境下，我國經濟下行壓力仍然較大。盡管如此，黨中央、國務院始終把改善民生作為工作的出發點和落腳點，持續增加民生投入，保基本，兜底線，建機制，織密織牢民生保障網。李克強總理多次強調指出，民之疾苦，國之要事，要著力用改革的辦法，更多發揮市場機制作用，擴大教育、衛生、文化等領域基本公共服務供給，加大棚戶區和城鄉危房改造投入，增加公共產品和服務供給，有效彌補發展“短板”，努力在改善民生中培育經濟增長新動力，對沖經濟下行壓力，并為長遠發展打牢基礎。

為實現《政府工作報告》提出的今年再減少農村貧困人口1000萬人以上的任務，今年中央財政預算安排扶貧資金467.45億元，比上年增長8%。據初步統計，省級財政扶貧投入預算增長20%，相關行業部門安排資金項目繼續向貧困地區、貧困群眾傾斜。

國務院扶貧辦確定與各省(區、市)簽署減貧責任書，并要求2015年減貧人口與建檔立卡貧困戶脫貧掛鉤，實現精準脫貧。截至目前，28個省(區、市)人民政府與國務院扶貧辦簽署了2015年減貧責任書。各地也將減貧任務層層分解落實。

加大力度推進棚戶區改造工作。截至2014年底，全國已改造各類棚戶區2080萬套，今年又將開工改造580萬套。

今年前5個月，國家開發銀行發放棚戶區改造貸款2625億元，同比增長58%。今年上半年力爭發放棚戶區改造貸款4000億元，預計6月末貸款余額達到1萬億元。

水利部加大重大水利工程建設和農村飲水安全保障力度。建立旬統計、月調度、季督查制度，全面落實目標責任，狠抓建設進度，強化監督問責。截至目前，172項重大水利工程已開工60項，下半年再開工建設24項。2011至2014年，共解決2.46億農村居民和3400多萬農村師生的飲水安全問題，今年計劃再解決6000萬農村人口飲水安全問題，目前中央投資267.5億元已全部分解下達到位，工程開工率94%，投資完成率55%。

銀監會積極發展普惠金融，加大對“三農”和小微企業的支持力度。2015年將銀行業小微企業金融服務工作目標由貸款增速和增量的“兩個不低于”調整為“三個不低于”，從增速、戶數、申貸獲得率三個維度引導銀行業持續深化小微企業金融服務工作。截至今年一季度，銀行業金融機構涉農貸款余額24.6萬億元，比年初增加1.1萬億元，同比增長12.9%，高于各項貸款平均增速0.8個百分點；小微企業貸款余額21.4萬億元，比年初增加0.71萬億元，同比增長16.8%，高于各項貸款平均增速3.5個百分點。

各省(區、市)也在經濟下行壓力較大的情況下增加惠民投入。

遼寧省財政扶貧投入比去年增長16.8%。今年計劃的農村飲水安全工程已開工建設。

湖南著力織好“四張網”：最低生活保障、新農合、新農保和農村義務教育。去年全省用于民生的財政支出3314.8億元，占財政總支出的66%；今年1－5月，全省財政民生支出達到1278.3億元，增長12.5%，占財政總支出的69.8%。

山西在全國率先完成中等職業教育免學費全覆蓋，累計下達免學費補助資金35.74億元，每年惠及50萬中職學生。