今年首輪中央巡視發(fā)現(xiàn)26家央企 五個共性問題

經中央批準，從今年3月開始，中央巡視組對26家央企進行了專項巡視。這也是今年首輪中央巡視。近期，中央巡視組陸續(xù)向上述單位反饋巡視情況，截至19日，已全部反饋完畢。

巡視發(fā)現(xiàn)，上述單位存在著管黨治黨不嚴、違規(guī)輸送利益、重大決策失誤、“帶病提拔”干部、違反八項規(guī)定等共性問題。

重業(yè)務輕黨建 管黨治黨不嚴

中央一貫強調，國有企業(yè)必須堅定不移堅持黨的領導，強化黨的領導核心作用；要堅持全面從嚴治黨，切實履行好黨風廉政建設的主體責任和監(jiān)督責任。然而，今年首輪中央巡視發(fā)現(xiàn)，26家央企均不同程度存在重業(yè)務輕黨建、管黨治黨不嚴等問題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國移動等單位黨的建設滯后，部分黨組織對中央批示精神虛與委蛇，黨的觀念和黨性意識淡漠，綱紀不張，軟弱渙散，缺乏擔當精神，責任意識不強；一些黨員干部特別是黨員領導干部盲目自滿，不愿正視自身存在的各種問題，黨組織作用弱化、地位虛化、功能空化現(xiàn)象不同程度長期存在。

國投公司、國機集團、中船重工等單位落實“兩個責任”不到位，對領導人員監(jiān)管不力，對違紀問題執(zhí)紀不嚴。由于對一些下級單位及其負責人管控不力，中建總公司等單位“蒼蠅”式腐敗頻發(fā)。

大搞關聯(lián)交易 違規(guī)輸送利益

上一輪中央巡視發(fā)現(xiàn)，一些“國企蛀蟲”利用職權吃里爬外、損公肥私，蠶食國有資產。這輪巡視進一步證明，上述現(xiàn)象并非個案。

本輪巡視發(fā)現(xiàn)，武鋼以“鋼”謀私，大肆斂財，有的領導人員違規(guī)插手武鋼工程項目，有的領導人員親屬圍繞武鋼經商辦企業(yè)，部分工程項目招標不規(guī)范，存在暗箱操作、內定投標單位等問題。

這類問題在26家央企普遍存在，形式各不相同：國家電網(wǎng)公司等單位有的領導人員直接插手工程項目和物資采購招投標收受賄賂；東方電氣等單位有的領導人員親屬違規(guī)辦企業(yè)，搞關聯(lián)交易、利益輸送；中國電信等單位有的領導人員與特定關系人結成利益同盟，以攫取非法利益為紐帶，內外勾結蠶食國有資產；中國電力投資集團公司、國家核電技術有限公司等單位暗箱操作、貴買賤賣等問題時有發(fā)生。

決策制度不嚴 盲目投資較多

為防范經營風險、保障國有企業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)國有資產保值增值，中央確立了“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經集體討論做出決定”的“三重一大”決策制度。

然而，巡視發(fā)現(xiàn)，大唐集團、國電集團等單位違反“三重一大”決策制度，有的盲目投資，有的開辟投資決策“綠色通道”，形成大量低效無效資產。

華能集團、中核集團、通用技術集團等單位則執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴格，有的在重大投資、企業(yè)并購方面風險防范意識不強，項目存在虧損；有的重大決策調研論證不充分，部分投資項目存在經營風險。

“帶病提拔”干部 “圈子文化”盛行

在這次被巡視的央企當中，選人用人方面的問題比較突出，除少數(shù)單位外普遍存在著“帶病提拔”、任人唯親、重才輕德等問題。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國石油等單位對領導人員管理監(jiān)督不夠嚴格，“帶病上崗”“帶病提拔”時有發(fā)生；中國五礦等單位選人用人把關不嚴，存在搞“小圈子”等問題；中國海油等單位選人用人不規(guī)范，存在違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象。

此外，中遠集團等單位一些領導人員長期不交流，執(zhí)行退休政策不嚴格；中國電科等單位用人導向上存在重才輕德的情況。

違反八項規(guī)定 “四風”問題突出

深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，是十八屆中央紀委第五次全會部署的一項重要任務。然而，一些黨員領導干部無視紀律要求，不收手不收斂，繼續(xù)頂風違紀。這類問題在本輪“巡視清單”中表現(xiàn)得比較突出，26家央企大多不同程度存在。

巡視發(fā)現(xiàn)，中國電子等單位執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不嚴格，公款打高爾夫球、公款宴請等頂風違紀行為時有發(fā)生；中國核建等單位超標準發(fā)放薪酬福利問題比較突出，“三公”經費支出偏大，公款旅游禁而不絕；南方電網(wǎng)等單位樓堂館所建設標準過高，辦公用房面積過大，公務接待規(guī)格高，會議活動大操大辦；中化集團等單位“四風”問題屢禁不止，額外發(fā)放福利補貼、公款購買購物卡等問題仍然存在；寶鋼等單位少數(shù)領導人員不收斂、不收手，在高檔酒店、會所高消費，超標準宴請。