央企巡視清單新詞：中海油存“近親繁殖”現(xiàn)象

　　朱慧卿作

管理粗放、弄虛作假、“帶病提拔”、規(guī)矩意識淡薄……到6月17日，2015年中央巡視組第一輪專項巡視已分3批公布21家單位反饋情況，還有5家就全部公布完畢。像這樣的狠話，在這些反饋情況里比比皆是。至此，從3月開始的今年首輪巡視情況，開始陸續(xù)面向公眾。

在專家看來，巡視組狠話背后是真問題，更是直面央企腐敗與作風(fēng)問題的底氣。

“巡視清單”里的新詞

自十八大以來，中央巡視組給人的感覺就是“新詞頻出”，這次針對央企的專項巡視中，依然出現(xiàn)了大量此前從未用過的說法。

比如，在評價中國海油選人用人不規(guī)范時，中央第二巡視組指出，該公司存在“近親繁殖”現(xiàn)象；在評價中移動從嚴治黨落實情況時，中央第十二巡視組用了“虛與委蛇”的說法；在評價國機集團選人用人不規(guī)范時，中央第十巡視組指出，有些企業(yè)存在“親親疏疏”問題……

除了用詞的新，許多說法用語也很重。比如，在評價中移動時，用的說法是“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員形成寄生性家族式利益共同體，蠶食、圍獵國有資產(chǎn)”；而在評價同處通信行業(yè)的中國電信時，巡視組則用了“少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)外勾結(jié)蠶食國有資產(chǎn)”的表述。

“用詞狠，說明巡視在發(fā)揮作用。十八大之后中央就確定了巡視組只說問題、不說成績的原則。如果給被巡視單位的評價無關(guān)輕重，言語不激烈，那當然不會引發(fā)重視。”在接受記者采訪時，國家行政學(xué)院教授楊偉東這樣認為。

央企群體的共性問題

除了新詞和針對具體單位的用詞，在這些巡視意見中，還有大量的相似說法，指向了央企這個群體的共性問題。在接受記者采訪時，中央紀委廉政理論研究中心副主任孫志勇認為，這些說法，就是在表達中央從嚴治黨的決心，并體現(xiàn)震懾作用。

“兩個責(zé)任”落實不到位的問題，在反饋意見中出現(xiàn)17次。例如，對中移動和國家電網(wǎng)，中央第十二巡視組和第八巡視組的表述都是“黨組、紀檢組履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任有待加強”；而中央第五巡視組對國家電投的評價則表述為，“落實‘兩個責(zé)任’不到位，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)失之于寬、松、軟”。

“利益輸送”問題，則出現(xiàn)16次，但表述有所區(qū)別。這其中，既指出國家電網(wǎng)群眾對少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員動用國企資源搞利益輸送反映強烈，也指出中遠集團一些人開辦關(guān)聯(lián)公司承攬大量業(yè)務(wù)，還指出寶鋼集團“靠鋼吃鋼”等問題。

“這些問題都很嚴重，應(yīng)得到足夠重視，因為它們顯示出，央企的問題不只有個體的腐敗，也可能是系統(tǒng)性問題。”楊偉東表示。

重塑央企地位的決心

巡視組頻頻爆狠話，其底氣從何而來？在孫志勇看來，底氣就是中央的決心和態(tài)度，以及巡視本身作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度的地位。

這次巡視，針對的26家被巡視單位全是央企，在楊偉東看來，又有著其特殊性。央企占有公共資源，而這些資源可以形成利益，如何分配這個利益非常重要。例如，中央第二巡視組反映的中國海油“吃里扒外”問題，就是個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭損害公共利益，這意味著如果不加管控，很容易造成國有資產(chǎn)流失。

“不怕說狠話引發(fā)被巡視者不滿，下決心重塑央企在社會中的地位和作用。巡視的最終目的不僅是抓出幾個人來，更重要是讓央企發(fā)揮好在國民經(jīng)濟中的作用。”楊偉東認為。

即使是狠話本身，也應(yīng)放到更大的背景中看。在孫志勇看來，自十八大以來，中央一直在改革文風(fēng)、會風(fēng)，不用陳詞濫調(diào)來說話，這也有效影響了巡視組的風(fēng)格。“這種全新文風(fēng)不是一時的，而是要長期體現(xiàn)在全面從嚴治黨的實踐中。”