帶薪休假福利政策漸行漸近 或改變黃金周擁堵狀況

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中新網6月16日電 (生活頻道 汪潔) 近日，一則關于北京市全市職工到2020年實現帶薪休假制度落實的意見發布，引發廣泛關注。網友吐槽稱工作太忙不能休年假。業內認為，帶薪休假利好旅游業，或將改變“黃金周”、集體出游時景區、交通的大擁堵狀況，長期而言利好旅游業，但短期內無法帶來立竿見影的效果。

北京市5年后全市職工帶薪休假基本會落實政策推帶薪休假與旅游結合

近日，最新一期的政府公報發布《北京市貫徹落實〈國民旅游休閑綱要(2013-2020年)〉實施意見》。2020年，全市職工帶薪休假制度將基本得到落實，與小康社會相適應的現代旅游休閑體系將基本建成。

意見明確，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間，切實保障其旅游休閑權利，加強帶薪年休假落實情況的監督檢查，為職工維護休息權益提供法律援助。

此前，部分地方政府公布了機關事業單位帶薪休假實施意見或細則，如4月初，哈爾濱發布了《哈爾濱市機關事業單位工作人員帶薪年休假實施意見》；5月4日，甘肅蘭州市人社局印發了《關于全面落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》；5月25日，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施細則》。

這三地均明確規定，機關事業單位工作人員連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天；滿10年不滿20年的，年休假10天；滿20年及以上的，年休假15天，與2008年開始實施的《職工帶薪年休假條例》中的規定相一致。

北京此次在意見中將職工帶薪休假與旅游方面進行了結合，如意見稱，在改善旅游休閑環境方面，要強化優惠措施，在公益性公共休閑場所實行免費開放、政府補貼政策；半公益性的博物館、城市休閑公園等實行低票價和限時免費開放政策，政府給予適當補貼；要落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現役軍人、殘疾人等群體的減免門票優惠政策；加強與國內相關省區市合作，共同推出互惠旅游休閑產品。

網友吐槽工作忙得不能休假 專家：帶薪休假普遍落實難

各地逐漸落實帶薪休假，企業員工感受如何？曾在北京市一家私企做咨詢工作的王先生對中新網生活頻道表示，去年他有5天年假，但沒有休，“做咨詢太忙了，手里的事情做不完，休假的話影響整個部門，年假的事我連提都沒提?！?/p>

另有部分網友反映不休年假也得不到補償，如網友“紫藍6828”表示，年休假一直是休的，但是不休沒有三倍日薪的補償；網友“KingWa_liang”表示，工作忙得休不了，一毛錢不補償，以前還能延長到第二年，現在也取消了。

據《南寧晚報》今年3月的報道，廣西自治區統計局進行了一項調查，數據顯示：在企業受訪者中，過去三年全部享受帶薪休假的比例為43.2%，部分享受帶薪休假37.1%，兩者之和的比例達80.3%，超過八成，另有19.7%的企業受訪者從未享受帶薪休假。對于未能享受或未能全部享受帶薪休假的原因，調查顯示主要是工作太忙或單位不批準。

另據人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。

社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對中新網生活頻道表示，在現實生活中，網友反映的情況是存在的，部分企業的領導不希望員工休假，“如果休假，嚴重的話可能連飯碗也沒有，輕的話得不到提拔和重用?！?/p>

帶薪休假政策利好旅游業 專家稱短期內立竿見影難

北京此次在意見中將職工帶薪休假與旅游方面進行了結合，稱將加強與國內相關省區市合作，共同推出互惠旅游休閑產品，這是否是旅游業一個新的發展契機呢？

此前有業界人士認為，隨著國家倡導休閑和旅游消費升級，相對于傳統的觀光游，以放松身心、自由體驗為特征的休閑度假游將迎來爆發式發展，甚至有人說，可能會催生旅游市場新藍海。

勁旅網總裁魏長仁對中新網生活頻道表示，帶薪休假不一定催生新的旅游市場，但會引起整個旅游業發生一些變化，隨著帶薪休假的逐步落實，游客的組成方式、產品的組成方式、企業的服務模式等方面均會發生一些變化，將改變集中休假方式下跟團游、公務游的比例，帶薪休假會加大自由行的比例；此外，集中出游對資源方、景區、酒店、交通均帶來很大壓力，若分散出游，景區、酒店、交通等方面的壓力將有很大緩解。

“對于線上線下旅行社、服務商、旅游業創業群體來說也會帶來很多轉變。帶薪休假真正落實之后，旅游淡旺季不會那么明顯，企業經營更均衡，因此對于全行業而言，長遠看，不僅僅對在線產業有利好，對全行業也會起到良性推動作用。”同時他表示，帶薪休假是一個循序漸進的過程，短時期內無法帶來立竿見影的效果。

此前，劉思敏也表示，我國旅游業發展的最大瓶頸在于長假的短缺。解決長假短缺問題，無非有兩種方法：一種是以帶薪休假為代表的分散長假；另一種是以黃金周為代表的集中長假。

目前已有地方政府行動起來，推出將帶薪休假與旅游業融合起來的政策，據《福州晚報》5月26日報道，福建省將制定《福建省國民旅游休閑綱要》，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。建設一批修學旅游基地，制定老年旅游服務規范，到2020年打造100條集購物、旅游、餐飲、休閑于一體的特色美食街區，爭取在有條件的開放口岸設立購物免稅店，持續跟蹤推進福州、廈門設立免稅店。(中新網生活頻道)