新華網評：不能讓臨時救助制度流于形式

　　這是4名留守兒童生前居住的房屋（6月11日攝）。新華社記者 陶亮 攝

王石川

6月9日，貴州省畢節市七星關區4名兒童服農藥中毒死亡。得知事件發生后，國務院總理李克強十分關切并作出重要批示，要求有關部門對各地加強督促，把工作做實、做細，強調臨時救助制度不能流于形式。對不作為、假落實的要嚴厲整改問責，悲劇不能一再發生。

四兄妹究竟為何自殺？有人說是貧窮，也有人說絕望，還有人猜測其他原因。其實，何須將原因歸納為某一種？有句哲語：“雪崩的時候，沒有一朵雪花覺得自己有責任?！闭鐗嚎羼橊劦?，看似是最后一根稻草，實則是累積的稻草，它們共同壓垮了駱駝。四兄妹之所以走上不歸路，同樣是多種原因造成，而非單純的某一因素。

從當地官方披露的信息看，這家有低保，有存款，也有存糧，生活水平在當地屬中等水平，并不是人們想象中的那樣赤貧。當地還稱，這家的夫妻兩人曾打罵孩子，兩人關系也不好，女方被打后于2013年2月離家出走，隨后男方外出打工，家庭日常事務主要由長子承擔，包括照顧三個妹妹、飼養生豬等。在父母先后離家后，4個子女性情發生變化。

家長當然應該承擔責任，但是完全將責任踢給家長就是不負責任。猶記得2012年的留守兒童取暖身亡事件發生后，當地政府表示，將立即對全市范圍內留守兒童進行逐一排查，設立留守兒童專項救助基金，采取一對一幫扶措施。具體措施包括逐一排查、建立臺賬、建立檔案，實行各級政府、各級教育部門“雙線包?！必熑沃坪涂h(區)長、教育局長、鄉鎮長、校長、村長(村委會主任)“五長”負責制，以及設立留守兒童專項救助基金等等。

不能說這些措施沒有益處，但從這次服毒事件可看出，相關措施并未完全發揮效力，存在較明顯的粗疏之處。也正因為如此，李克強總理強調“把工作做實、做細”“對不作為、假落實的要嚴厲整改問責”。不做實、做細，就必然有漏洞；對不作為、假落實嚴厲問責，地方官員才能更有責任心。

李克強總理專門提到了臨時救助制度。多年前，我國就大力推進建立完善臨時救助制度。去年10月，國務院還印發了《關于全面建立臨時救助制度的通知》。明確稱全面建立臨時救助制度，填補社會救助體系空白，補“短板”、掃“盲區”，編實織密困難群眾基本生活安全網。很顯然，各地政府對弱勢群體，特別是農村留守兒童必須全力以赴，不讓他們成為最孤獨的群體，最邊緣的群體，自生自滅，“野蠻”生長。

國務院的通知還要求各地充分發揮群眾團體、社會組織尤其是公益慈善組織、社會工作服務機構和企事業單位、志愿者隊伍等社會力量資源豐富、方法靈活、形式多樣的特點，通過委托、承包、采購等方式向社會力量購買服務，鼓勵、支持其參與臨時救助。調動社會力量，可更好地補短板、掃盲區。

我國目前大約有6000萬留守兒童。有學者稱，留守兒童仿佛一群被潮水拋到岸上的小魚，讓人感覺到危險、窒息。確實如此，多年來，留守兒童遭遇的各類悲劇不勝枚舉，令人不忍卒聞。留守兒童的存在，有客觀原因。比如我們城市化進程突飛猛進，農民進城打工參與了城市建設，也改善了生活水平。但同時，由于他們無法融入城市，常常無法讓孩子在城市里接受基本教育，不得不將孩子留在老家。多年前，就有人稱農村存在“三八六一九九部隊”(留守婦女、兒童、老人)現象。而現在恐怕只有“六一九九部隊”了，即只有孩子和老人。農村的空心化，城市對農村缺乏反哺，農民工如何體面在城市生活，乃至于如何盡快打破城鄉二元體制等等，都必須引起更多層面的重視。

“每種色彩都應該盛開，別讓陽光背后只剩下黑白，每個孩子都應該被寵愛，他們是我們的未來”，一談到孩子，我們就會想起這句老套的話，最不能忽略的就是留守兒童。我們虧欠他們太多，他們是受害者。納爾遜·曼德拉說，“在如何對待兒童這方面，最能展示出一個社會的靈魂?！彼男置米詺⑹录?，再次提醒我們必須更加關愛留守兒童，這種關愛不是同情，也不只是金錢的幫助，而應該是情感上的傾入。最應該的是通過制度革新，使他們能夠和父母生活在一起，體體面面地生活，健健康康地長大。于此而言，李克強總理作出批示，意味著此事將倒逼機制健全，通過制度安排不讓悲劇重演。對留守兒童現狀的改善，需要整個國家花大力氣，需要各級政府真正放在重要位置。