外媒盤點李克強拉美行：尋求“中拉合作升級版”

參考消息網5月29日報道外媒稱，在訪問巴西、哥倫比亞、秘魯和智利之后，中國總理李克強結束了拉丁美洲之行。李克強的訪問主要聚焦于貿易和經濟關系。這是他就任總理以來首次訪問該地區。

日本外交學者網站5月28日文章說，在位于智利圣地亞哥的聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發表演講時，李克強提出打造中拉合作的四大支柱：友好互信、互利共贏、文明互鑒、整體合作。更為具體的是，李克強敦促中國與拉美進行更多產能合作。李克強說：“中國有性價比高的裝備制造能力和集成技術，拉美有基礎設施擴建和產業升級的需求。”在巴西期間，李克強宣布中方將設立中拉產能合作專項基金，為此提供300億美元融資，支持中拉產能合作項目。

產業合作是中拉關系的一大支柱。據媒體報道，截至2014年年底，中國累計在拉美新簽工程承包合同額逾1100億美元，包括天然氣、管道、電廠、道路、海港、住房、通信和鐵路方面的項目。

報道說，盡管如此，擔憂仍揮之不去。一方面，巴西-中國企業家委員會的調查發現，2007年至2012年中國承諾的投資僅有約三分之一得到落實。其他分析人士則指出中拉之間存在貿易不平衡，中國從拉美進口自然資源并向拉美出口制成品。這種貿易格局還導致拉美地區經濟體尤其易受中國原材料需求放緩的影響，這是一個已經開始影響拉美經濟體的危險因素。

中國對這種擔憂心知肚明，這就是為何李克強訪問拉美的外交策略內容之一是呼吁打造“中拉合作升級版”的原因。

另據西班牙中國政策觀察網站5月27日文章，中國國務院總理李克強18日到26日對巴西、哥倫比亞、秘魯和智利進行了訪問，各方都認為此訪“至關重要”。此訪所選擇的國家都是中國在該地區的主要經貿伙伴。巴西還是全球治理方面的重要戰略盟友。

秘魯圣馬科斯大學國際經濟學教授卡洛斯·阿基諾認為：首先，中國總理此訪表明中國對該地區的興趣日益加強，不再只是將拉美視為原材料供應方，而是參與到該地區迫切需要的基礎設施建設中。“兩洋鐵路”項目就是最好的證明。其次，訪問表明中國有意參與該地區高附加值工業的發展，希望改變雙邊貿易的不對稱狀態。第三，表明中國對秘魯、智利和哥倫比亞等太平洋聯盟的成員國有著特殊的興趣。這些國家屬于增長最快、對國際貿易開放程度最高的拉美國家。

阿基諾表示，關于開啟中拉關系新時期的說法會圓滿成功還是會淪為一紙空文，這更取決于拉美方面。拉美沒有充分利用中國原材料需求和高價格所帶來的巨額收入。一些國家甚至浪費掉了這些資源。拉美需要對基礎設施和人力資源進行更多投入，以提高產品附加值，向中國出口不同的產品。該地區應該利用中國的資金來改善基礎設施，學習中國是如何從生產低附加值產品過渡到日益高端產品的生產模式的。

報道稱，如果這種不對稱關系和低附加值模式仍然束縛著雙邊貿易關系，中拉政治共鳴會不會減弱？阿基諾說，有可能，但中國并不希望這樣。中國努力實現投資多樣化，不僅關注自然資源開采，也投資于制造業、技術合作和文化交流。希望拉美國家也能在這一過程中付出自己的努力。