韓媒：韓國對朝制裁5周年 兩國關系發展受阻

中新網5月20日電據韓聯社報道，自韓國“天安號”巡邏艦爆炸事件發生后，韓國采取“5?24”對朝制裁措施，時間已經過去了五年。韓朝關系的發展在此期間受到了阻礙。

韓國逐漸放寬對朝制裁措施

2010年3月26日，韓國“天安號”巡邏艦在韓國西部海域值勤時因發生爆炸而沉沒。同年5月20日，由韓、美、英等國專家組成的聯合調查團公布調查結果稱，爆炸事件為朝鮮所為。但朝鮮予以否認。

同年5月24日，韓國政府出臺“5?24對朝制裁措施”，重點內容包括禁止朝鮮船舶在韓國領海航運、中斷韓朝貿易、禁止韓國人訪問除開城工業區和金剛山之外朝鮮地區、禁止對朝新增投資、在原則上中斷對朝援助項目等。

韓聯社分析稱，5?24措施出臺初期，韓國政府嚴格落實措施，但從2011年開始表現出靈活態度，因為該措施關閉了韓朝交流與合作大門，長期實行還是有局限性的。

2011年9月上任的韓國統一部長官柳佑益宣布放寬5?24措施部分條款，允許訪朝試探投資事宜，擴大對朝援助物品種類，允許訪朝開展非政治性的宗教、文化活動。

隨后，韓國政府批準被叫停的開城工業園區工廠開建工作重新啟動，新建消防局和緊急醫療設施，維修公路，7個宗教團體代表訪問朝鮮。

但是2012年4月，朝鮮發射遠程火箭，2013年2月又進行了第三次核試驗，韓國政府隨即暫停實施這些靈活性措施。

核心制裁條款依舊存在

樸槿惠政府成立后，堅持放寬5?24措施方針。5?24措施禁止對朝新增投資，但樸槿惠政府決定，為開城工業園區的國際化而吸引外資、韓朝俄三方合作項目——羅津至哈桑物流項目不受5?24措施限制。

韓國統一部在2015年年初向總統進行工作報告時表示，今年恰逢光復(脫離日本殖民統治)70周年，韓國政府將推進多項韓朝交流合作項目。4月27日，韓國政府自實施5?24措施以來第一次批準民間團體向朝提供肥料援助。

5月1日，韓國政府發表“有關民間交流的政府立場”，內容包括批準地方政府和民間團體廣泛進行韓朝交流活動，韓朝當局共同推進文化、歷史、體育領域項目。分析人士說，該措施顯著緩和了“在原則上中斷對朝援助項目”條款，有觀點甚至提出韓國政府開始解除5?24措施。

盡管如此，中斷韓朝貿易、禁止對朝新增投資等5?24措施核心條款依舊有效。除開城工業區之外的韓朝貿易呈現逐年減少趨勢，2009年為16.79億美元，2010年為4.69億美元，2011年為1600萬美元，2012年為1千萬美元，2013年和2014年均縮小到400萬美元。

韓國政府認為，若朝鮮回應韓朝對話提議，雙方會討論解除5?24措施相關事宜。

韓媒稱，若韓國政府堅持實施5?24措施，韓朝關系前景不會明朗。韓國統一部官員指出，韓國政府今后仍將實施5?24措施，同時推進能提升韓朝居民生活質量、恢復民族認同的多種項目。(完)