北京地鐵建乞討者信息庫治理“游擊戰”

軌道交通安全條例執法細則已完成初稿

《北京市軌道交通運營安全條例》實施已有半個多月，但不少長期乘坐地鐵的乘客發現，地鐵里依然可見乞討賣藝人員。對此，北京晨報記者昨日獲悉，針對乞討賣藝人員總和地鐵執法人員“打游擊”的情況，軌道交通執法隊現已建立地鐵乞討者信息庫，為未來執法提供線索支持。另外，由于執法細則尚未正式出臺等原因，半個月來，執法隊員一直未對違反《條例》行為開出首張罰單，不過，記者了解到，執法《細則》初稿已制定完成，正在修訂中。

“游擊戰”困擾地鐵執法

5月1日，《北京市軌道交通運營安全條例》開始實施，軌道交通執法大隊也在同一時間成立。不少乘客反映，《條例》實施頭兩天，地鐵里乞討賣藝、發小廣告的人確實少了，但隨著時間推移，近期又能看到拉著音響、端著小碗的乞討者了。“有的乞討人員，你不給錢，他還會用手碰你的衣角或者腿要錢。夏天穿裙子，被碰到腿是件很尷尬的事兒。”一位女乘客說。

北京晨報記者了解到，無論是乞討賣藝者、發放小廣告者、在通道里擺攤的商販，還是圍在地鐵站口的黑摩的司機，當他們看到穿著執法服的執法隊員后，大多會自行撤離地鐵執法隊的執法區，當執法隊員離開后，他們便又回來了。如此“游擊戰”，給執法帶來一定困擾。

對此，不少乘客提出，執法隊員是否可以著便裝進地鐵執法？市交通執法總隊副總隊長梁建偉表示，目前，軌道交通執法隊人數有限，后續招聘工作仍在進行中，按照要求，執法人員目前必須穿制服進地鐵巡查、執法。

信息共享摸排乞討者信息

另外，針對“游擊戰”，市軌道交通執法隊相關負責人表示，執法隊員已經建立了一個地鐵乞討者信息共享群。每位隊員執法過程中發現乞討者，就會將其信息發到群里，細致到發現的時間、地點、乞討者的正面照。信息共享之后，慢慢就會找到他們行乞的規律。

此外，根據半個月的摸索，執法隊員發現，發小廣告人員最愛去2號線、10號線等環線，而北京站、北京南站等客流大的車站，則是乞討賣藝人員的最愛。

多部門對接掃除監管盲區

上崗半個多月來，執法隊員始終未能開出首張罰單。除了執法細則尚未出臺外，一些乞討者手里持有殘疾證且每次都很配合執法，也是讓罰單遲遲未能開出的原因。不過，北京晨報記者了解到，執法《細則》初稿已制定完成，正在修訂。同時，執法隊將與城管、公安、民政等對接，掃除執法盲區。比如，發放小廣告者，如果前兩次都是軌道交通執法隊隊員抓到的，第三次被公安部門抓住，將面臨拘留處罰。

執法隊員表示，除了依靠他們清理乞討賣藝等違反《條例》行為，乘客拒絕給錢，也是讓乞討賣藝者徹底離開地鐵車廂的重要方式之一。北京晨報記者 曹晶瑞