歷次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的理論與政策創(chuàng)新成果

第十九次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議

（2000年12月4日～6日）

會議是在世紀之交，全國各族人民向第三步戰(zhàn)略目標邁進的歷史時刻召開的一次重要會議。江澤民、李瑞環(huán)、王兆國講話。

■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用。概括起來，就是“三個絕不能”：“在新世紀，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個重要法寶，絕不能丟掉；作為黨的一個政治優(yōu)勢，絕不能削弱；作為黨的一項長期方針，絕不能動搖。”

■ 關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論。提出新的歷史條件下我國社會的一致性和多樣性是統(tǒng)一戰(zhàn)線存在和發(fā)展的客觀基礎(chǔ)；大團結(jié)、大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線永恒的主題；統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是爭取人心、凝聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍增加為12個方面，即：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，少數(shù)民族人士，宗教界人士，非公有制經(jīng)濟人士，香港、澳門同胞，臺灣同胞、去臺灣人員留在大陸的親屬和回大陸定居的臺胞，出國和歸國留學人員，海外僑胞和歸僑僑眷，原工商業(yè)者，起義和投誠的原國民黨軍政人員等，并明確統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點是社會有關(guān)方面的黨外代表性人士。

■ 關(guān)于我國多黨合作制度。提出多黨合作制度的顯著特征是“共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”。衡量我國政黨制度的“四條標準”：一是看能否促進社會生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步；二是看能否實現(xiàn)和發(fā)展人民民主，增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點與優(yōu)勢；三是看能否保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結(jié)；四是看能否實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。明確了民主黨派進步性和廣泛性的內(nèi)涵，即：進步性是指各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)；廣泛性，是同其社會基礎(chǔ)及自身特點聯(lián)系在一起的，反映和代表它們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責任。提出了多黨合作的一條重要原則是保持寬松穩(wěn)定、團結(jié)和諧的政治環(huán)境。

■ 在統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作方面，提出了“培養(yǎng)人才、用好人才、吸引人才”的知識分子政策。明確了宗教與社會主義社會相適應(yīng)的內(nèi)涵：一是宗教界人士和信教群眾要遵守國家的法律、法規(guī)和方針政策，二是宗教活動要服從和服務(wù)于國家的最高利益與民族的整體利益，宗教界人士要努力挖掘和發(fā)揚宗教中的積極因素，為祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會發(fā)展多做貢獻。對非公有制經(jīng)濟人士作出了基本評價，即：在改革開放的進程中，在黨的富民政策的指引下，通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來的個體勞動者和私營企業(yè)主，不僅是黨和政府的政策允許的，也是光榮的，他們?yōu)榻ㄔO(shè)有中國特色社會主義事業(yè)貢獻了力量，應(yīng)該受到社會的尊重。“兩個促進”，即促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

■ 在黨同黨外人士合作共事方面，對人大、政府、政協(xié)和司法機關(guān)黨外干部安排都作出了明確規(guī)定，要求各級政府領(lǐng)導班子中都要配備黨外干部，職數(shù)已滿的，可以采取先進后出的方法予以充實。同時規(guī)定擔任人大、政協(xié)領(lǐng)導職務(wù)的黨外人士與擔任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

■ 在加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導方面，明確省及省以下黨委統(tǒng)戰(zhàn)部長，由于工作需要又有條件的要由同級黨委常委擔任。此次會后，2002年11月，黨的十六大報告指出，“在社會變革中出現(xiàn)的民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員，自由職業(yè)人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。”