歷次全國統戰工作會議的理論與政策創新成果

第十五次全國統戰工作會議

（1981年12月21日～1982年1月6日）

這次會議確定了愛國統一戰線的地位與作用等重要問題。中央書記處聽取會議情況匯報，胡耀邦等到會講話。

■ 關于統一戰線的地位與作用。1981年6月，黨的十一屆六中全會提出：“一定要毫不動搖地團結一切可以團結的力量，鞏固和擴大愛國統一戰線。”提出了“愛國統一戰線”的概念。會議強調在當前和今后一個相當長的歷史時期內，統一戰線仍然有強大的生命力，仍然是我們黨的一大法寶。在我們國家，什么時候階級還沒有最后消滅，什么時候還有中國共產黨，就不可避免地還要有我們黨所領導的統一戰線。會議強調，在新時期要繼續防止和克服關門主義的錯誤傾向，繼續肅清“左”的影響。

■ 明確統一戰線十個方面的工作范圍和對象，即：民主黨派，無黨派知名人士，非黨的知識分子干部，起義和投誠的原國民黨軍政人員，原工商業者，少數民族的上層人物，愛國的宗教領袖人物，去臺灣人員留在大陸的家屬和親友，臺灣同胞和港澳同胞，歸國僑胞和海外僑胞。

■ 強調抓緊落實各項統戰政策工作。統一戰線開展全面撥亂反正、平反冤假錯案，恢復各級政協和各民主黨派的機構和工作。1979年3月，黨中央為統戰部門摘掉了“執行投降主義、修正主義路線”的帽子，開啟了解放思想、撥亂反正、恢復工作的新征程。會議要求力爭在兩年內基本上合情合理地圓滿解決統戰政策的落實工作。

第十六次全國統戰工作會議

（1986年11月27日～12月4日）

會議圍繞“一國兩制”基本國策的提出，明確了愛國統一戰線的目標和任務。習仲勛、陳丕顯、閻明復同志講話。

■ 提出愛國統一戰線已形成兩個范圍的聯盟。一個是由大陸全體勞動者、愛國者組成的，以社會主義為政治基礎的聯盟；一個是團結臺灣同胞、港澳同胞、海外僑胞，以擁護祖國統一為政治基礎的聯盟。

■ 強調統戰工作要開闊眼界，走向世界，廣交朋友，聯絡友誼。對于新一代的各界黨外代表人物和“三胞”的第二、第三代新人要團結合作，將成為統戰工作的重要方面。

■ 提出統戰工作應當統一歸口，不同的部門應當有所側重。

第十七次全國統戰工作會議

（1990年6月11日～15日）

這是在國際風云變幻、國內“八九風波”后召開的一次會議。江澤民、丁關根同志講話。

■ 強調統一戰線是中國共產黨的一項長期和重大戰略方針。統一戰線是中國共產黨在政治上的一個巨大優勢，是中國社會主義建設的一大特色。過去是、現在是、今后仍然是一大法寶，不是可以削弱，而是必須加強，不是可以縮小，而是必須擴大。只要社會主義建設還沒有完成，只要階級還沒有最后消滅，只要中國共產黨還存在，就必須有黨領導的最廣泛的統一戰線。

■ 提出發展愛國統一戰線要高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，團結一切可以團結的人。

■ 強調堅持黨對統一戰線的領導權，同時要充分發揚社會主義民主。提出要把有沒有統戰觀點，善不善于做統戰工作，作為衡量一個領導干部政策理論水平的重要標志。

第十八次全國統戰工作會議

（1993年11月3日～7日）

這是在學習貫徹鄧小平同志視察南方的重要談話和黨的十四大精神的背景下召開的。江澤民、李瑞環、王兆國同志講話。

■ 明確以鄧小平新時期統一戰線理論為指導。會議認為，鄧小平同志繼承和發展了毛澤東同志關于統一戰線的思想，創造性地提出了一套適應社會主義現代化建設需要、符合歷史規律和時代特點的新時期統一戰線理論，是建設有中國特色社會主義理論的重要組成部分，是推動統一戰線不斷前進的強大思想武器。

■ 明確了統一戰線的基本社會職能。即：第一，愛國統一戰線是實現廣泛團結，凝聚人心，完成新時期總任務的基本保證；第二，愛國統一戰線是共產黨領導的多黨合作，參政議政，發揚社會主義民主的有效形式；第三，愛國統一戰線是協調關系，化解矛盾，維護社會穩定的積極力量；第四，愛國統一戰線是體察民情，反映民意，密切黨同群眾聯系的重要渠道；第五，愛國統一戰線是安排人事，合作共事，加強國家政權建設的必要途徑；第六，愛國統一戰線是聯絡友誼，溝通感情，促進實現“和平統一，一國兩制”的橋梁紐帶。

■ 歸納了統戰工作的八條重要原則和方式方法，即堅持平等相待；堅持民主協商；堅持求同存異；堅持自我教育；堅持真誠服務；堅持廣交朋友；堅持群眾路線；堅持抓緊抓細。

■ 強調民族、宗教無小事。在民族問題上，一是繼續鞏固和發展社會主義民族關系；二是堅持和完善民族區域自治制度；三是加快民族地區的經濟發展和社會進步。在宗教問題上，一是全面、正確地貫徹執行黨的宗教政策；二是依法加強對宗教事務的管理；三是積極引導宗教與社會主義社會相適應。

■ 明確要加強對非公有制人士的思想政治工作。此前，中央明確“工商聯作為黨領導下的以統戰性為主，兼有經濟性、民間性的人民團體，可以配合黨和政府承擔這方面的任務，成為黨和政府聯系非公有制經濟的一個橋梁。”

■ 明確黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性工作。做好黨外知識分子工作，可以為統戰工作各個領域源源不斷地輸送黨外代表人士和干部，對于鞏固和擴大愛國統一戰線具有重要的意義。各級統戰部門一定要把黨外知識分子工作擺到重要位置。