李克強在推進簡政放權等工作電視電話會議的講話

五、抓好組織領導，確保各項改革舉措落地生根

深化行政體制改革、轉變政府職能，是一場深刻革命，涉及面廣、難度大，必須按照中央統一部署，切實加強領導，周密組織，使改革積極穩妥向前推進。

第一，強化機制、明確責任。國務院將繼續著力推進簡政放權、放管結合、優化服務工作。各地區各部門也要充實加強相應的領導機制和工作機制，主要領導要直接抓，及時拍板解決改革中的重大問題。每個改革事項都要細化任務和分工，有時間表、路線圖和責任狀。改革涉及到政府自身利益，我們必須狠下心來自己“多割點肉”，讓群眾“多長點肉”，讓大家都富裕起來。

第二，協調行動、積極探索。簡政放權、放管結合、優化服務是一個系統工程，需要統籌安排、整體推進。各地區各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，不折不扣地貫徹執行黨中央、國務院的決策部署，確保令行禁止，不能各吹各的號、各唱各的調。國務院作出的各項改革決定，相關文件和配套措施必須盡快出臺，不能久拖不辦。尊重基層和群眾的首創精神，是我國改革開放的一條基本經驗。很多重大改革舉措都是先從地方做起，然后推向全國的。在這次簡政放權等改革中，給地方留了很大空間。各地要從自身實際出發，根據國務院總的要求和原則，大膽探索創新，在改革中力爭上游，同時要注意學習借鑒其他地區的好經驗、好做法，互促共進。

第三，主動作為、干事創業。我們的公務員隊伍總體是好的，是盡職盡責、勤勉實干的。改革開放以來我國取得的巨大成就，是各級干部和群眾一起干出來的，今后推動改革發展還得靠干部帶著群眾一起干。現在，一些干部中確實不同程度存在著懶政怠政、消極敷衍等現象。對此，一方面要加強思想教育，引導公務員積極適應簡政放權、放管結合、優化服務的新形勢，加快轉變觀念，不斷取得新的工作業績，富一方百姓、保一方平安。另一方面，要完善激勵約束機制，鼓勵各級干部愿干事、敢干事、能干成事。現在政府工作人員，特別是基層公務員工作很辛苦，收入也不高，我們既要堅決堵住“偏門”，解決公務人員以權力參與分配、牟取不當利益問題，也要打開“正門”，建立健全正常的工資增長機制，使其收入隨著經濟發展不斷提高，保障他們的合理待遇和應有的尊嚴。去年，國務院對完善機關事業單位工資和養老保險制度出臺了政策，今年6月底前，各地工資調整一定要落實到位。

第四，加強督查、狠抓落實。各地區各部門要把簡政放權、放管結合、優化服務情況納入績效考核體系，并完善考評機制。加大督查力度，創新督查方式，并與第三方評估、社會評價結合起來，好經驗要及時推廣，發現的問題要抓緊解決，對落實不力的要嚴肅追究責任，確保各項改革措施落到實處。近期，國務院要對部門和地方開展重點督查，堅決打通“放、管、服”舉措落實的“最先一公里”和“最后一公里”，推動穩增長、促改革、調結構、惠民生各項政策落地見效。

第五，依法改革、有序推進。法律是治國之重器，良法是善治之前提。簡政放權等改革要在法治軌道上推進，重大改革要于法有據，同時法律法規也要適應改革需要，及時加以調整和完善，使激發釋放活力和維護保障秩序有機統一起來。有關部門在放權的同時要提出修法建議。修法立法要嚴格把關，防止部門利益法制化；嚴禁法外設權擴權，走出精簡膨脹循環的怪圈。要按照國務院要求，抓緊對規范性文件進行全面清理，凡是于法無據、損害群眾合法權益的，都要廢止或進行修改。

同志們，深化行政體制改革、轉變政府職能，推動大眾創業、萬眾創新，承載著億萬人民群眾的期望與向往，關系著國家的繁榮和富強。我們要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，按照“四個全面”戰略布局要求，堅持發展是第一要務，著力推動科學發展，奮發有為，扎實工作，以實實在在的改革成果，為建設富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。