中紀(jì)委揭秘貪官“白手套”：有的由退休官員充當(dāng)

2015-05-14 19:16:40?瞿芃?來(lái)源：海外網(wǎng) 責(zé)任編輯：陳瑋　孫靖

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“白手套”究竟“詭”在哪？

懾于黨紀(jì)政紀(jì)和法律的威嚴(yán)，一些問(wèn)題官員往往不會(huì)直接受賄，而是精心選擇“白手套”收受賄賂、漂白“黑錢(qián)”，甚至經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)。這就決定了“白手套”形式的隱蔽性。隨之而來(lái)的是，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和查處的困難性。

福建省漳州市龍文區(qū)紀(jì)委常委林錦順介紹說(shuō)，“白手套”具有極強(qiáng)的隱蔽性，不法勾當(dāng)以及非法所得往往通過(guò)其他渠道披上合法的外衣，運(yùn)作手法也極具專(zhuān)業(yè)性，涉及經(jīng)濟(jì)金融、證券交易等，不易被發(fā)現(xiàn)。

記者了解到，張新案最大的特點(diǎn)就是蓄謀已久、精心策劃、手法隱蔽，為每一筆非法收入都設(shè)置了不同的“隱身衣”。比如，通過(guò)董一麟去借錢(qián)，讓董一麟代收項(xiàng)目前期咨詢(xún)費(fèi)；讓董一麟代持股份，自己做影子開(kāi)發(fā)商；等等。

從謀私的“黑手”戴上“白手套”的一剎那起，幕后的腐敗官員便與前臺(tái)“掌柜”結(jié)成利益集團(tuán)、攻守同盟，對(duì)于可能到來(lái)的查處早已做足準(zhǔn)備，給發(fā)現(xiàn)和查處造成了不小的阻力。

形式隱蔽、查處困難的“白手套”問(wèn)題，危害有多大？

湖南省法學(xué)會(huì)廉政法學(xué)課題組組長(zhǎng)鄧聯(lián)繁教授認(rèn)為，“白手套”問(wèn)題既破壞了市場(chǎng)秩序和社會(huì)公平、拉大了貧富差距，也庇護(hù)了利益輸送，敗壞了權(quán)力的廉潔性，加劇了官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易，污染了政治生態(tài)。

“‘白手套’問(wèn)題具有廣泛的傳染性和對(duì)政治生態(tài)的污染性，必須下大力氣堅(jiān)決予以治理。”李斌雄表示。

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貴州省紀(jì)委曾查處一起省公路工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗窩案。其中，省公路局黨委書(shū)記周金毅就有一只由下屬單位退休人員充當(dāng)?shù)摹鞍资痔住薄?/p>
周金毅自以為“白手套”的犯罪手法很高明，殊不知，再狡猾的狐貍也斗不過(guò)好獵手。最終，周金毅因個(gè)人受賄170.48萬(wàn)元、共同受賄550萬(wàn)元被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職、判處有期徒刑13年。

不僅是周金毅，企圖以“白手套”瞞天過(guò)海的劉志軍、季建業(yè)、張新等腐敗官員，終究逃不過(guò)黨紀(jì)政紀(jì)和法律的嚴(yán)懲。

“只要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大反腐敗力度，積極探索新形勢(shì)下查辦案件工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，一定能剝掉腐敗分子的‘白手套’、‘障眼法’。”杭州市紀(jì)委副書(shū)記郎文榮表示。

針對(duì)“白手套”替腐敗官員保管打理受賄所得的“業(yè)務(wù)功能”，毛建標(biāo)建議，健全完善刑事立法，加大對(duì)相關(guān)人員利用國(guó)家工作人員職權(quán)謀取利益的打擊力度。

“‘白手套’與謀私‘黑手’相互勾結(jié)，根子上還是權(quán)力任性的問(wèn)題。”林錦順建議，加強(qiáng)對(duì)官員權(quán)力的制約與監(jiān)督，健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查等制度機(jī)制；加強(qiáng)廉政教育，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。

考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域商人充當(dāng)“白手套”相對(duì)較多的實(shí)際，鄧聯(lián)繁認(rèn)為，應(yīng)全面嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，明確領(lǐng)導(dǎo)干部與商人交往的邊界。同時(shí)，借鑒中辦、國(guó)辦印發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)等活動(dòng)的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里；完善招投標(biāo)公示異議制度，充分發(fā)揮招投標(biāo)參與者對(duì)利益輸送行為的監(jiān)督作用。

針對(duì)一些辭職、退休干部為現(xiàn)任官員充當(dāng)“白手套”的情況，李斌雄建議，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員辭職、辭退和退休后行為，加強(qiáng)監(jiān)督，防止成為“白手套”。同時(shí)，優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造良好的從政環(huán)境。

“白手套”的隱蔽性、“專(zhuān)業(yè)性”，是對(duì)反腐敗工作新的考驗(yàn)。對(duì)此，福建省南平市紀(jì)委第四紀(jì)律檢查室副主任林斌建議，進(jìn)一步強(qiáng)化辦案人員業(yè)務(wù)水平，尤其是豐富企業(yè)管理、財(cái)務(wù)管理和資本運(yùn)作等方面的知識(shí)。

違法始于違紀(jì)，“白手套”亦非一日“織就”。受訪(fǎng)專(zhuān)家、辦案人員均表示，要把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，決不能坐等“小毛病養(yǎng)大”、攻守同盟形成。（記者瞿芃）