分析：從肯尼亞“大學(xué)襲擊案”看其反恐形勢(shì)

“索馬里青年黨”已“落地生根”？

“索馬里青年黨”的總體力量已經(jīng)嚴(yán)重削弱，它已經(jīng)失去了在索馬里南部的控制地位，也無法在這里實(shí)行伊斯蘭教法統(tǒng)治。然而，“索馬里青年黨”的殺傷力在肯尼亞近年來顯著上升，并且其策略已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。“索馬里青年黨”充分利用肯尼亞東北部和沿海省份民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不滿情緒，在當(dāng)?shù)卣心汲蓡T，尤其是在東北部和沿海地區(qū)，而這將使得肯尼亞的反恐形勢(shì)變得更為嚴(yán)峻。這次襲擊事件的案犯并非越境而來的索馬里人，而是肯尼亞人，其中一名恐怖分子竟是當(dāng)?shù)卣幻賳T的兒子。

在包括這次“大學(xué)襲擊案”在內(nèi)的多次恐怖襲擊中，“索馬里青年黨”在襲擊中將俘獲的穆斯林釋放，而專門以基督徒為攻擊目標(biāo)。“索馬里青年黨”試圖通過這些襲擊事件挑動(dòng)基督徒與穆斯林之間的對(duì)峙關(guān)系，以及肯尼亞索馬里人對(duì)中央政府的不信任，從而達(dá)到破壞肯尼亞社會(huì)穩(wěn)定的企圖。穆斯林占肯尼亞總?cè)丝诘?1%左右，主要分布在東北部和沿海地區(qū)，肯尼亞歷屆政府所實(shí)行的政策導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐哪滤沽秩后w邊緣化。這些差異有著深刻的歷史根源。殖民統(tǒng)治時(shí)期，白人移民主要居住在內(nèi)羅畢附近高地，而并未對(duì)干旱的東北部地區(qū)實(shí)行有效統(tǒng)治。英國更多將這里視作針對(duì)法國、意大利和埃塞俄比亞力量的緩沖區(qū)。在肯尼亞獨(dú)立前夕，當(dāng)?shù)氐乃黢R里人要求脫離肯尼亞并加入索馬里。英國人對(duì)于這一訴求態(tài)度曖昧，但是遭到肯尼亞首任總統(tǒng)約莫？肯雅塔的堅(jiān)決反對(duì)，最后這一地區(qū)仍然歸屬肯尼亞。獨(dú)立之后的肯尼亞政府并未試圖將東北部地區(qū)融入肯尼亞，而是對(duì)于試圖脫離的叛軍采取焦土政策，這導(dǎo)致當(dāng)?shù)孛癖姵鹨曊?/p>

由于數(shù)十年的被邊緣化，肯尼亞東北部以及沿海地區(qū)缺少公路、學(xué)校和醫(yī)院等基本設(shè)施。這些地區(qū)遭受著貧窮、青年嚴(yán)重失業(yè)、人口快速增長(zhǎng)以及總體不安全等問題。大約74%的東北省人口生活在貧困線以下，而肯尼亞中部地區(qū)則為30%。事發(fā)地莫伊大學(xué)是整個(gè)北部地區(qū)唯一的一所大學(xué)，成立時(shí)間僅一年。盡管近年來肯尼亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速，但是東北省僅有不到100英里的柏油路。中央政府也并未對(duì)這一地區(qū)提供有效的安全保障。

肯尼亞東北部和沿海地區(qū)的不滿很容易為“索馬里青年黨”所利用。盡管這些地區(qū)的民眾并不真正認(rèn)同“索馬里青年黨”的理念，但這足以在肯尼亞引發(fā)動(dòng)蕩。單單這一點(diǎn)并不足以解釋恐怖主義的發(fā)生原因，但是這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)影響到肯尼亞政府對(duì)于安全問題的理解和回應(yīng)。倘若肯尼亞政府想要贏得這場(chǎng)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，它必須反思它的反恐戰(zhàn)略，以及它與索馬里人和穆斯林人口之間的關(guān)系。只有當(dāng)包括索馬里人在內(nèi)的穆斯林人認(rèn)同肯尼亞主流社會(huì)，這樣才能構(gòu)筑抵御恐怖襲擊的第一道防線。