分析：從肯尼亞“大學襲擊案”看其反恐形勢

2015年4月2日，位于肯尼亞東北部城鎮加里薩的莫伊大學遭到武裝分子襲擊，共造成148人遇難，其中大多數是學生。隨后，“索馬里青年黨”宣布對此次襲擊事件負責，并表示此次襲擊事件是為了報復肯尼亞出兵索馬里。這是自2011年肯尼亞出兵索馬里以來，“索馬里青年黨”對肯尼亞發動的最為嚴重的恐怖襲擊，這表明各方在索馬里的反恐行動雖取得顯著成效，但是“索馬里青年黨”仍然有相當大的實力。對于肯尼亞政府而言，除了繼續武裝打擊“索馬里青年黨”力量之外，它應當更加關注消弭本國內部的民族和宗教矛盾，以消除極端主義的滋生土壤。

肯尼亞緣何成為“索馬里青年黨”的攻擊目標？

“索馬里青年黨”又稱伊斯蘭青年運動，成立于2004年，是一個宗教色彩濃厚的武裝恐怖組織，也是索馬里目前最大的反政府武裝，公開宣布效忠基地組織。它的出現與索馬里長期陷入戰亂和無政府狀態密切相關。其勢力一度控制包括首都摩加迪沙在內的索馬里中南部。“索馬里青年黨”雖興起于索馬里，但活動范圍卻不僅僅局限于索馬里，對包括肯尼亞在內的周邊國家造成了嚴重影響。

對于肯尼亞而言，“索馬里青年黨”的興起嚴重影響到其國內的穩定與發展。首先，就地緣政治而言，肯尼亞與索馬里比鄰而居，索馬里的局勢直接影響到肯尼亞東北部地區安全。索馬里的長期戰亂和無政府狀態已經蔓延至肯尼亞，并對肯尼亞穩定造成嚴重沖擊，例如邊界沖突不斷、極端組織興起、恐怖主義勢力滲透、難民流離失所。因此，對于肯尼亞而言，出兵索馬里不僅是出于國際道義，更是為了確保本國的安全穩定。

其次，索馬里局勢對于肯尼亞經濟發展造成嚴重沖擊。肯尼亞作為非洲著名的旅游國家之一，擁有乞力馬扎羅山、東非大裂谷、安博塞利國家公園等豐富的旅游資源，吸引無數來自世界各地的游客，旅游業是肯尼亞的支柱產業，也是該國的主要外匯來源。而國家安全對于旅游業來說至關重要，頻繁的恐怖襲擊和不穩定的社會秩序勢必會讓游客人心惶惶，從而影響旅游業的持續發展。

第三，索馬里亂局也影響到肯尼亞國內的民族關系。肯尼亞境內生活著大約200多萬索馬里人，主要分布在其東北省。早在殖民統治時期，這里一度是英屬索馬里的一部分。20世紀60年代肯尼亞獨立之后，肯尼亞境內的索馬里人仍然與索馬里保持著密切聯系。1991年索馬里內戰爆發后，很多索馬里人涌入肯尼亞尋求避難。肯尼亞的這些索馬里人往往保持著自己的宗教信仰和生活習慣，一旦極端組織勢力滲透，這些索馬里人的活動范圍和社交圈也可能會成為滋生恐怖主義勢力的溫床。

此外，肯尼亞出兵索馬里不僅是為了確保沿海地區穩定，而且是為了在拉穆大力發展港口。肯尼亞政府試圖修建貫穿肯尼亞全境的運輸走廊，輸送南蘇丹的石油資源，到達拉穆港口。另外，肯尼亞北部圖爾卡納湖附近發現了豐富的石油儲備，對肯非常重要。在經過數十年的忽視之后，肯尼亞才意識到融合北部地區對肯尼亞穩定局勢的重要性，實現索馬里南部的穩定也正是為了這一目的。

2011年9月，肯尼亞政府正式出兵索馬里。起初，肯尼亞軍隊的軍事行動成效顯著。“索馬里青年黨”從肯尼亞邊境被趕走，并于2012年被趕出基斯馬尤。基斯馬尤是“索馬里青年黨”的重要據點，它從這里出口貨物并獲取必要的物資供應。這次行動對“索馬里青年黨”造成重創，其成員人數銳減。“索馬里青年黨”基本上喪失了對于索馬里主要城鎮的控制，其殘余力量主要藏匿于索馬里南部山區。2014年9月，美國空襲殺死了“索馬里青年黨”的一名重要頭目。次月，非盟駐索馬里特派團和索馬里政府軍共同攻陷了巴拉維據點。“索馬里青年黨”受到嚴重削弱，很難在軍事上同非盟駐索馬里特派團和索馬里政府軍正面對抗，它轉而采取消耗戰策略，并不時發動恐怖襲擊。

正是在這一背景下，“索馬里青年黨”開始在肯尼亞頻頻發動恐怖襲擊。從2012年初開始，僅兩年多時間，“索馬里青年黨”已經在肯尼亞殺害了550余人，其中較大的一次是2013年9月21日的“西門事件”，“索馬里青年黨”對肯尼亞首都內羅畢西門購物中心發動襲擊，并與警方發生交火，這次襲擊一共造成72人死亡。自這次“西門事件”之后，“索馬里青年黨”對于肯尼亞的恐怖襲擊頻率更高，殺傷性也變得更強。西門事件之后，“索馬里青年黨”已經發動了至少63起恐怖襲擊，造成410余人死亡。