文化部整治領導干部兼職多 7名中管干部不再兼任

中新網5月8日電 文化部今天通報巡視整改情況。通報稱，文化部整治領導干部在社會團體兼職多和領取薪酬現象。清理前，文化部退(離)休中管干部中有10人在社會團體兼職24個，單人兼職最多的為5個；清理后，3名符合兼職條件的中管干部各兼1個社團職務，其他人不再兼任。

按照中央統一部署，2014年11月25日至12月24日，中央第二巡視組對文化部進行了專項巡視。2015年2月9日，中央第二巡視組向文化部黨組反饋了專項巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

一、健全體制機制，加強制度建設，進一步規范直屬文化企業管理

進一步規范直屬文化企業經營，理順管理體制，落實“三重一大”決策制度，健全企業黨委工作制度，明確主體責任，加強上級監督與企業本級監管，加大資金監管力度，規范企業審計，清理董事長兼職過多問題，研究制定部直屬文化企業管理辦法。

1.明確文化部對直屬文化企業的主管職責。

在干部人事管理、國有資產和資金監管、導向管理、重大經營活動和其他重大事項方面，根據國家有關規定實施主管職能，保證其各項工作堅持正確導向，堅持社會效益優先、社會效益和經濟效益相統一。

2.健全直屬文化企業“三重一大”決策制度。

完善直屬文化企業公司法人治理結構。堅持和完善直屬文化企業黨政聯席會、董事會、監事會各項制度，切實規范一把手權力運行。直屬文化企業制定了《領導班子會議事規則》、《董事會議事規則》、《黨委會議事規則》等制度。中國文化傳媒集團有限公司、中國東方演藝集團有限公司、中國對外文化集團公司、中國數字文化集團有限公司、中國動漫集團有限公司按照《中華人民共和國公司法》和其他法律法規的規定，制定和完善了本單位“三重一大”決策制度。通過制定“三重一大”決策制度，進一步明確重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金使用的民主討論、職工參與、專家咨詢和集體決策等程序。

3.健全直屬文化企業黨委工作制度。

明確黨委、紀委工作職責，規范決策程序。在生產經營過程中體現黨的領導，強化黨委監督作用，探索建立黨組織在藝術生產中發揮作用的有效機制，發揮黨員在藝術生產中的先鋒模范作用。

4.加大對直屬文化企業監督檢查工作力度。

根據《中華人民共和國公司法》和《國有企業監事會暫行條例》的規定，直屬文化企業進一步規范和加強了對二、三級子公司的紀檢監察力度，完善公司法人治理結構，建立健全公司紀委、監事會以及財務和審計制度。進一步規范董事、紀檢、財務、監事等人員的配備，切實加強本級監督。健全完善公司監事會成員的產生機制，保障監事會公平、公正、高效運作和有效履行監督職能。中國對外文化集團公司向26家二級、三級子公司委派監事人員，集團公司京內外10個黨支部全部配備紀檢委員，加強監督管理。中國數字文化集團有限公司加強和細化了對參控股公司的監管。中國動漫集團有限公司加強了對下屬公司在規范運作和內部控制制度執行情況的監督，全面整頓和規范二級公司的管理。

5.對直屬文化企業班子成員兼任子公司職務的情況進行清理。

直屬文化企業全面梳理了本級、二級、三級公司組織機構，規范人事管理流程，抓緊完善班子配置。明確董事長等班子成員一律不再兼任二級及二級以下公司董事長或執行董事職務，正在按照《中華人民共和國公司法》規定的程序進行調整，辦理變更手續。

6.規范直屬文化企業新設機構和投融資行為，啟動清產核資工作。

印發了《關于進一步加強和規范文化部直屬單位新設機構、對外投融資管理的通知》，對部直屬單位新設機構、對外投融資行為進行規范，堵塞漏洞。制定了《直屬文化企業清產核資實施方案》，明確了清產核資的范圍、內容、程序、要求和審計機構，決定對5家集團公司及所屬子公司開展清產核資，摸清家底。直屬文化企業積極開展自查，對下屬公司的資產和經營情況進行摸底和分類。下一步將在清產核資的基礎上，按照不同類型情況進行關停并轉，爭取2015年底前注銷一批不具經營能力的下屬公司。

7.提高企業經營管理水平。

中國動漫集團有限公司對財政專項資金使用情況進行了專項核查，加強經費管理，規范資金開支范圍、標準及審批程序，規范固定資產購置和管理，減少和防止經營管理中的損失和浪費現象。同時加強集團內部管理和審計監督，保障企業經營活動健康發展，保證公司資產的安全完整。中國數字文化集團有限公司研究制定了《中國錄音錄像出版總社債務化解方案》，擬通過引進戰略投資者和債轉股等方式化解債務。中國東方演藝集團有限公司分析虧損原因，制定了扭虧方案。實行演出項目目標責任制，對每次演出進行項目核算，壓縮演出成本。對藝術骨干流失問題進行了專題調研，制定了《中國東方演藝集團人才聚集實施辦法》，完善人才選拔機制，抓住藝術生產創作和營銷兩個關鍵環節，加強劇目編排創作。

8.加強對國有資產的監管。

制定對直屬文化企業國有資產和資金監管的具體辦法，規范對直屬文化企業對外投資、產權轉讓、大額資金使用等重大事項的監管。加強對財政資金的監管，要求直屬文化企業開展財政資金使用情況自查自糾工作，目前正在對單位自查報告問題進行梳理分析，進行整改。

9.推動解決轉企改制政策落實不到位的問題。

要求直屬文化企業制定戰略規劃和年度工作計劃，報部審核或備案，依據規劃進行績效考評。關于土地政策問題，研究直屬文化企業通過繳納土地出讓金的方式將土地變為可經營性資產。關于社保問題，部直屬文化企業應加入北京市養老保險的人員已基本辦理完畢。關于事業法人注銷和享受稅收優惠政策問題，將推動直屬文化企業盡快完成事業法人注銷，并按照相關規定辦理免稅手續。