向霧霾宣戰 國務院政策再加碼

人民網北京4月27日電（記者 楊芳 實習生 劉辛未）向霧霾宣戰，國務院政策再次加碼：昨天召開的國務院常務會議確定，加快清潔油品生產供應，力爭提前完成成品油質量升級任務。

治理霧霾常掛總理心頭

“環保法的執行不是棉花棒，是殺手锏。”今年全國兩會上，國務院總理李克強在回答記者提問時指出，在治理霧霾等環境污染方面“取得的成效和人們的期待還有比較大的差距”，今后將會進一步強化對策。

李克強在答記者提問時毫不諱言地指出，今年的《政府工作報告》把“節能減排的指標和主要經濟社會發展指標排列在一起，放在了很靠前的位置”，這其中“從調結構到提高油品生產和使用的質量等都和治理霧霾等環境污染相關聯”。

為確保這一任務提前完成，昨天召開的常務會議還細化出三條實施辦法，一是將2016年1月起供應國五標準車用汽柴油的區域，從原定的京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市擴大到整個東部地區11個省市全境。二是將全國供應國五標準車用汽柴油的時間由原定的2018年1月，提前至2017年1月。三是增加高標準普通柴油供應，分別從2017年7月和2018年1月起，在全國全面供應國四、國五標準普通柴油。

國家信息中心經濟預測部宏觀室主任牛犁在接受采訪時說，擴大提前供應國五標準車用汽柴油的區域，并將全國執行時間提前一年，主要是因為霧霾等環境問題愈發得到公眾關注，社會對油品質量升級的訴求越來越強烈。

治理霧霾一直是總理牽掛于心的民生問題。去年年初的一次國務院常務會上，李克強會議伊始就語氣沉重地說：“霧霾現在成了網上出現頻率最高的詞，已成為民生改善的當務之急。這個問題，政府決不能回避。”

當時，時任環保部的部長周生賢就落實《大氣污染防治行動計劃》擬出臺的配套措施做了匯報。李克強邊聽邊在材料上不時記錄。當周生賢匯報結束準備離開時，李克強請他留在發言席上。

“你先別走，我還有幾個問題。”李克強指著匯報材料中的每項措施，逐一問詢。“提高對燃煤發電企業脫硫、脫硝電價的補償標準，已經完全落實了嗎？”“新能源汽車的購買補貼是否該加大力度？”“提高主要污染物的排污收費標準要從哪里征收？增加多少？”“調整成品油消費稅，有沒有經過充分論證？”

多查偷排偷放 少對技術改造項目設“卡”

為確保政策落地實施，李克強在昨天的常務會議上指出：“油品質量升級的技術改造有利于環保。有關部門要多查查那些污染偷排偷放，少對這樣的清潔生產、技術改造項目一道一道‘設關卡’！”

當時，有關企業向總理提出，油品升級的相關技術改造工程在一些地方遭遇繁復評估。李克強當即要求有關部門專項研究。

他強調，相關企業開展技術改造，不僅有利于升級成品油質量，改善環境、治理霧霾、增添民生福祉，也將促進技術進步，帶動裝備等相關行業有效投資和生產。據了解，完成上述任務，煉油企業將增加技改投資約680億元，可以進一步帶動裝備等相關行業有效投資和生產。

據國家標準委測算，僅國五汽油標準實施后將大幅減少車輛污染物排放量，預計在用車每年可減排氮氧化物約30萬噸，新車5年累計可減排氮氧化物約9萬噸。環保部科技標準司此前表示，經過測試，即使現有汽車不作任何改造，使用符合第五階段標準的汽油和柴油，汽車尾氣中的有關污染物排放也將減少10%。

“簡政放權”的同時不忘“放管結合”，昨天的常務會議上， 李克強指出推動油品質量升級，不僅要提高成品油標準，更要加強監管。

“有關部門要聯合起來，對油品質量開展專項檢查，‘三大油’也要承擔好自己的責任，不能讓煉廠出來的合格油到加油站摻假‘變味’！”總理說，“《大氣污染防治行動計劃》是‘國家行動’，提高油品質量更是老百姓歡迎的事情，必須嚴抓落實、確保成效。”