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      伊核問題全面協議案開始起草 解除對伊制裁是主要分歧

      2015-04-25 10:40:17 來源:國際在線  責任編輯:孫勁貞  我來說兩句
      為期三天的新一輪伊朗核問題談判24日在維也納結束。這是自4月初達成伊核問題框架解決方案之后,伊核問題六國與伊朗首次會晤。本輪談判氣氛良好,各方已經開始著手全面協議案文起草工作,但在解除制裁等問題上尚存在不少分歧。

        當地時間24日下午伊核問題六國與伊朗在柯堡宮酒店內舉行全會 張婧昊 攝

      國際在線報道(記者 劉素云張婧昊):為期三天的新一輪伊朗核問題談判24日在維也納結束。這是自4月初達成伊核問題框架解決方案之后,伊核問題六國與伊朗首次會晤。本輪談判氣氛良好,各方已經開始著手全面協議案文起草工作,但在解除制裁等問題上尚存在不少分歧。

      本輪談判于21日開始舉行,共持續三天。根據此前達成的框架解決方案,各方要在上次談判達成的要點基礎上,對相關問題進行具體細化,爭取在6月30日前如期達成全面協議。談判有兩個主要內容,一是各方、特別是美伊兩國就各自國內對框架解決方案的反應進行通報和解釋;二是以框架解決方案為基礎,開始伊核問題全面協議案文的起草。21日和22日兩天,主要是伊朗與歐盟、美國就技術層面問題進行磋商;24日舉行了伊朗六國內部及伊核六國與伊朗之間的政治層面磋商,各方還舉行了多場雙邊磋商。參加本輪談判的中國代表為外交部軍控司副司長康勇。

      由于談判正處于敏感階段,所以各方在結束時未對外發布任何消息。伊朗談判代表、副外長阿拉格西證實,案文起草工作已經開始,但進展緩慢。

      據了解,正在起草中的案文涉及到伊核問題全面協議的各個方面,本輪談判的焦點問題是如何解除對伊朗的制裁,包括解除制裁的范圍和步驟安排。目前雙方在這一問題上還存在不少分歧。

      自2003年伊核問題出現升級以來,國際社會持續加大對伊朗的經濟制裁力度。聯合國安理會先后通過四個制裁伊朗決議,美國和歐盟還出臺了單邊制裁法案,制裁范圍涉及金融、貿易、能源、人員等多個領域。根據4月初達成的框架解決方案,安理會的四個制裁決議將在伊核問題全面協議開始實施之后予以終止,對此各方目前沒有異議。至于美歐的單邊制裁措施,方案設定了一個前提條件,即在“國際原子能機構核查確認伊朗遵守了其核承諾之后”,歐盟和美國分別“終止”或“暫停”與核問題相關的制裁。現在,美國和伊朗對這一表述給出了不同解讀。伊朗強調,美國應在協議生效的同時一次性解除所有制裁;美國則認為,需要根據伊朗的表現決定解除制裁的范圍和步驟。對伊朗來說,解除制裁是其重要關切,所以伊朗的態度也很堅決。

      從積極方面來說,案文起草工作的啟動,表明伊核談判進程正在穩步向前推進,并進入到一個新階段。與此同時,這將是又一個新的談判進程的開始,同樣充滿了艱辛、爭執和討價還價。首先,由于上次達成的框架解決方案比較偏重原則性,文字表述上也較為籠統,因此在具體細化過程中,各方容易對一些基本概念或表述產生不同理解,這本身也是意料之中的。其次,從上次框架解決方案的基本要點到下一步形成全面協議的細化方案,由于需要對相關問題進行具體細化、量化,期間難免出現新的爭執和分歧。另外,由于下一步要形成的是一份具有約束力的全面協議,各方在起草過程中必將更加謹慎,客觀上也增加了談判的難度。

      不過,框架解決方案已基本確定了未來的大方向,伊核問題的解決路徑已相當明晰,而且美國和伊朗對繼續談判達成協議表示出較為強烈的政治意愿,這對下一步的談判來說都是利好因素。下周,伊朗外長扎里夫與美國國務卿克里將利用在紐約出席《不擴散核武器條約》審議大會的間隙進行會晤,屆時有可能再次舉行伊朗六國與伊朗的磋商,明確下一步的談判進程。

      本輪會談結束后美國負責政治事務的助理國務卿舍曼在工作人員陪同下低調離開柯堡宮酒店 張婧昊 攝

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