美國國會“奪權”　伊核協議遇“新屏障”

經過激烈討價還價，美國總統貝拉克·奧巴馬與國會達成妥協，同意后者對伊朗核計劃談判可能達成的最終協議擁有審議權。

鑒于美國國會對伊朗的強硬態度，最終協議的前景又添變數。

【國會奪權】

國會參議院外交委員會１４日舉行表決，以１９票贊成、０票反對通過一項法案，將賦予國會審議伊核談判最終協議的權力。

雖然白宮方面極力反對國會擁有這項權力，但是不少民主黨議員就這一法案倒向共和黨一邊，迫使白宮作出妥協。

參院外交委員會表決前，白宮發言人喬希·歐內斯特在記者會上說，總統奧巴馬已經同意，不會動用否決權以阻止這項法案生效。

這項議案預計最快下周開始接受參院全體議員討論和表決，繼而在眾議院審議。鑒于共和黨在參眾兩院都占多數席位，預計法案通過可能性大。

法案規定，一旦伊核問題最終協議文本達成，美國政府必須立即把它送交國會審議。作為妥協，國會方面同意把審議期從６０天縮短至３０天。

國會方面還同意，奧巴馬不必向國會確證伊朗不再支持針對美國的“恐怖主義活動”，但是政府方面必須定期提交詳細報告，內容包括伊朗“對恐怖主義的支持”、核計劃和彈道導彈計劃。

國會審議伊核最終協議期間，奧巴馬將有權解除或放松美國政府對伊朗實行的制裁。但是，美國國會通過的制裁措施是否能解除，將取決于國會是否認可最終協議。國會的制裁針對伊朗中央銀行和多個關鍵經濟領域，是伊朗所受最嚴厲的制裁之一。

【伊朗強硬】

對于簽署最終協議與解除制裁的關聯，伊朗方面態度明確。最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊要求，一旦達成最終協議，必須立即解除制裁。

被視為溫和派的伊朗總統哈桑·魯哈尼也表示，如果不解除伊朗所受全部制裁，伊方不會接受最終協議。“不終結制裁，就沒有協議，”他１５日在一場電視講話中說，“在簽署的協議中，必須宣布解除偉大的伊朗民族所受壓迫性制裁。”

就美國國會與政府的最終協議審議權之爭，魯哈尼說，這是美國的“家務事”。“美國眾院、國會或其他方面怎么說，不是我們的問題……我們在與多個世界大國而不是與美國國會對話。”

伊朗外交部發言人馬爾齊·阿夫哈姆當天也表示：“這是他們（美國）的內部事務。我們正在打交道的是美國政府。”

路透社援引多名歐洲國家官員的話報道，由于擔心最終協議無法獲得美國國會認同，因而美國政府履行在協議中所作承諾的能力受到質疑。

過去數周，支持賦予國會協議審議權法案的兩黨參議員人數幾乎達到能夠推翻總統否決的最低限度，即６７人。國會參院外交委員會主席鮑勃·科克１４日說：“當他們（白宮）看見這么多眾議員將投贊成票后，就改變了（態度）。”

外交委員會表決前數小時，國務卿約翰·克里仍在國會游說，試圖阻止這項審議權法案通過。

克里１５日抵達德國，參加七國集團外長會議。他表示，“相信”奧巴馬能說服國會支持伊核問題最終協議。伊核問題談判是外長會議的議題之一。德國外長弗蘭克－瓦爾特·施泰因邁爾說，美國政府與國會之間的角力結果，“將對６月３０日前能否與伊朗達成最終協議有一定影響”。

【以色列“高興”】

以色列情報部長尤瓦爾·施泰尼茨１５日對美國國會可能獲得協議審議權表達“喜悅之情”，稱這項法案將“對阻止一項糟糕協議發揮非常重要的作用”。

本月２日，伊朗與伊核問題６國，即美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國就核計劃達成框架性解決方案后，以方強烈反對，稱這一方案為“歷史性錯誤”。

施泰尼茨稱，如果美國國會獲得審議權，將對“糟糕協議的產生形成新屏障”，從而美國政府將不得不在談判中“彌補缺陷以達成一項看上去更好、或者至少更合理的協議”。（惠曉霜）