最高法：當事人可就立案問題向上級法院投訴

記者16日從最高人民法院獲悉，最高法15日公布《關于人民法院推行立案登記制改革的意見》后，同時制定公布了《最高人民法院關于人民法院登記立案若干問題的規定》，對實行立案登記制的范圍、條件、流程等作出具體規定。

據悉，該規定強化了立案監督工作，對立案工作中存在的不接受訴狀、接收訴狀后不出具書面憑證，不一次性告知當事人補正訴狀內容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法情形，明確當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。

人民法院應當在受理投訴之日起十五日內，查明事實，并將情況反饋當事人。發現違法違紀行為的，依法依紀嚴肅追究相關人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

據最高人民法院副院長景漢朝介紹，為規范登記立案程序，規定明確：對起訴、自訴，做到一律接收訴狀，出具書面憑證并注明收到日期；接受訴狀后，對符合法律規定的起訴、自訴，當場予以登記立案，對不符合法律規定的起訴、自訴，應當予以釋明；對當場不能判定是否符合法律規定的，在法律規定的期限內決定是否立案，在法律規定期限內仍不能決定的，先行立案；對起訴、自訴不予受理、不予立案，應當出具書面裁定或者決定，并載明理由。

同時，規定明確了提出起訴、自訴的應當提交材料的形式要求，起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明復印件，起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營業執照或者組織機構代碼證復印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書。當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正，對在指定期限內沒有補正的，應當退回訴狀并記錄在冊，當事人堅持起訴、自訴的，應當裁定或者決定不予受理、不予立案。

規定同時要求，人民法院要為當事人行使訴權提供方便，并在四個方面作了要求：一是人民法院應當提供訴狀樣本，為當事人書寫訴狀提供示范和指引；二是對當事人書寫訴狀有困難的，可以口頭提出由人民法院記入筆錄，符合法律規定條件的，予以登記立案；三是當事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應當一次性書面告知在指定期限內補正，不得未經告知補正退回訴狀；四是提供網上立案、預約立案、巡回立案等訴訟服務，為當事人行使訴權提供便利。

對于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無理纏訴，規定也提出相關舉措，要求對干擾立案秩序、虛假訴訟的，根據民事訴訟法、行政訴訟法有關規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。(記者羅沙)