周強：全面清理廢止不合法律規(guī)定的立案“土政策“

　　資料圖：最高人民法院院長周強。中新社發(fā) 駱云飛攝

中新網北京4月16日電 最高人民法院院長周強16日在全國法院立案登記制改革視頻會上強調，嚴禁另設立案條件，全面清理和廢止不符合法律規(guī)定的立案“土政策”。

4月15日，全國法院“立案登記制”改革意見正式面世，持續(xù)引發(fā)關注。

周強對此談到，立案是審判的前提和基礎，是啟動司法程序的總開關，人民法院對符合法律規(guī)定的起訴，不依法立案，就無法公正審判，就不可能發(fā)揮司法在促進法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系建設中的重要作用。依法立案是公正司法的開始，有案不立、有訴不理，司法公正無從談起。

在周強看來，立案登記制改革是關系司法體制改革成敗的重要一環(huán)，是破除“立案難”的關鍵一招，對于加快建立公正高效權威的社會主義司法體制，促進中國人權事業(yè)發(fā)展具有重大而深遠的意義。

為此，他強調，全國法院要以推行立案登記制改革為契機，準確適用法律，全面規(guī)范包括行政案件在內的案件受理工作，確保立案改革措施落實到位。要明確登記立案范圍，對符合法律規(guī)定條件的，一律接收訴狀，當場登記立案，登記立案后移送的案件，相關部門應當嚴格依照法律規(guī)定的程序進行審理。

周強進一步強調，嚴禁另設立案條件，全面清理和廢止不符合法律規(guī)定的立案“土政策”。嚴禁“不立不裁”，禁止在法律規(guī)定之外，以案件疑難復雜、影響年底結案等為由，不接收訴狀，或者接收訴狀后不出具書面憑證。

他同時指出，要提升訴訟服務水平，大力推進訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368熱線“三位一體”的訴訟服務中心建設，強化司法公開。此外，要堅決制止違法起訴，對于涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統(tǒng)一和民族團結、破壞國家宗教政策的起訴，堅決不予登記立案。

周強指出，推行立案登記制改革，將使人民法院立案、審判、執(zhí)行工作面臨新的挑戰(zhàn)。各地法院要提前謀劃，制定有效對策，妥善解決改革中出現(xiàn)的新矛盾、新問題。

——要健全多元化糾紛解決機制。在充分尊重當事人意愿的前提下，完善先行調解機制，探索庭前準備程序，促進當事人雙方和解。

——要積極推進法官員額制改革，完善主審法官制和合議庭辦案責任制，讓審理者裁判，由裁判者負責。

——要積極應對立案登記制改革對涉訴信訪形勢帶來的新變化，持續(xù)推進涉訴信訪法治化，著力解決案件導入、程序空轉、出口不暢、終而不結等問題，依法糾正錯案、補正瑕疵、化解矛盾。

——要制裁違法濫訴，加大對虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴行為的懲治力度，依法維護登記立案秩序，堅決維護司法權威。

——要加強對立案登記制改革中相關問題的調查研究，科學研判立案登記制改革對人民法院整體審判工作產生的影響，全面評估諸如征地拆遷補償?shù)让袷隆⑿姓讣M入訴訟程序后的審判執(zhí)行難度，有效解決矛盾糾紛。

周強特別強調，要加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”等違規(guī)行為的，依法依紀嚴肅追究，對過問立案情況的，要全面如實記錄，對違法干預立案的，一律予以通報，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。(完)