兩類單位職業(yè)年金存較大差異 編制外員工無法享受

兩類單位職業(yè)年金存較大差異

專家：非財政全額供款單位壓力巨大

根據(jù)《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，財政全額供款的單位和非財政全額供款的單位在建立職業(yè)年金制度時將實行不同的基金積累方式和投資運營方式。前者將采取“記賬式”繳費，可以分散繳費壓力，而后者需要根據(jù)自身收益籌措資金，由于經(jīng)營狀況的差別，部分單位壓力巨大。

此外，“編制外”事業(yè)單位員工將不能享受職業(yè)年金福利。專家認(rèn)為，職業(yè)年金普遍強制建立后，編制內(nèi)外員工待遇反差很大，會出現(xiàn)新的不平衡，這會促使政府扶持企業(yè)年金發(fā)展，倒逼企業(yè)年金規(guī)模壯大。

挑戰(zhàn) 差額撥款和自收自支單位壓力大

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，從2014年10月1日起實施機關(guān)事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。值得注意的是，《辦法》確定了基金的積累方式：職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理。單位繳費按照工資總額基數(shù)的8%計入本人職業(yè)年金個人賬戶；個人繳費比例為本人繳費工資的4%，直接計入本人職業(yè)年金個人賬戶。

其中個人繳費實行實賬積累，單位繳費部分依單位性質(zhì)而定：對財政全額供款的單位，單位繳費根據(jù)單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業(yè)年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實；對非財政全額供款的單位，單位繳費實行實賬積累。

“財政全額供款的單位，建立職業(yè)年金財務(wù)上問題不大，但差額撥款和自收自支的事業(yè)單位財務(wù)情況多樣，不排除繳費困難的可能。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏對《經(jīng)濟參考報》記者表示，對于自負(fù)盈虧的事業(yè)單位，職業(yè)年金支出屬于必須負(fù)擔(dān)的人力成本，差額撥款的事業(yè)單位在繳納職業(yè)年金時，財政承擔(dān)其中多大部分還沒有確定，具體到每個單位的差異應(yīng)該也很大。

不過，即便籌資遇到經(jīng)營狀況現(xiàn)實困難，職業(yè)年金制度的推行也不會停滯。“壓力肯定會有，因為作為單位，要籌集資金繳費，所以即便錢不寬裕，也不能不繳，因為這是基本的要繳的，就像工資是必須要發(fā)的。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示，職業(yè)年金與企業(yè)年金不同，后者與企業(yè)利潤情況好壞有關(guān)，而職業(yè)年金強制建立，相當(dāng)于一項法定的義務(wù)。

在《辦法》出臺前，深圳先行先試進行了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，并已經(jīng)建立了職業(yè)年金制度，但繳費比例等參數(shù)與《辦法》規(guī)定有一定差別。對此金維剛表示，已經(jīng)試點的地區(qū)，以后應(yīng)該會逐步按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。深圳市人力資源保障部門負(fù)責(zé)人也表示，深圳將待廣東省的指導(dǎo)意見和實施細(xì)則出臺后，再研究具體執(zhí)行方案。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動與社會保障系主任朱俊生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，深圳現(xiàn)行的職業(yè)年金制度將職業(yè)年金與公務(wù)員獎懲情況掛鉤，可以增強激勵和約束，因此從實踐上看，讓地方有一定靈活性：“因為各地情況差異很大，繳費比例等指標(biāo)最好有一定的浮動空間，但由于其中一部分資金來自財政撥款，所以比例不能太高，應(yīng)該設(shè)置一個上限。”