特殊教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虐待致死事件頻出 誰(shuí)來監(jiān)管？

鄒佳航走了，他永遠(yuǎn)不能再讀高一，永遠(yuǎn)離別了疼他、愛他的父母。

鄒佳航的父母都已年過半百，不能再育。中年喪子，失獨(dú)的凄涼，苦痛，將伴隨他們的晚年，余生。

采訪中，鄒佳航母親哭著說，將來，誰(shuí)來為我們養(yǎng)老？我們能靠誰(shuí)？

《關(guān)注“問題”少年教育·上篇》刊發(fā)后，包括新華網(wǎng)、新浪網(wǎng)、騰訊、網(wǎng)易在內(nèi)的數(shù)十家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，眾多評(píng)論都在質(zhì)問，特訓(xùn)教育的監(jiān)管在哪里？

特訓(xùn)暴力命案不斷

近年來，類似鄒佳航這樣的悲劇，無(wú)論是在重慶還是全國(guó)，都時(shí)不時(shí)地上演——

5年前，廣西南寧市15歲少年鄧森山沉迷網(wǎng)絡(luò)，父母急切希望他能戒除網(wǎng)癮，將他送到了南寧起航訓(xùn)練營(yíng)。然而，入校不到8個(gè)小時(shí)，父母就得到了兒子的死訊。起因只是孩子沒有完成教官指令，便被毒打致死。

有關(guān)部門依法對(duì)“南寧起航拯救訓(xùn)練營(yíng)”進(jìn)行了取締，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的13名嫌疑人被刑事拘留，最終，4名被告人均構(gòu)成了故意傷害罪，分別被判處2年~10年有期徒刑。鄧家獲得100萬(wàn)元賠償金。

2014年5月19日，河南鄭州博強(qiáng)新觀念培訓(xùn)學(xué)校內(nèi)，19歲的女孩玲玲和14歲女孩欣欣因?yàn)榘滋煊?xùn)練不過關(guān)，被老師單獨(dú)叫出來“加訓(xùn)”，導(dǎo)致玲玲死亡，欣欣嚴(yán)重受傷。隨后，博強(qiáng)學(xué)校被撤銷辦學(xué)資質(zhì)，停止辦學(xué)。目前，涉案人員已被檢方以涉嫌故意傷害罪起訴到法院。

記者了解到，近年來，僅見諸報(bào)端的此類事件就已超過20起，逾9成涉事學(xué)校存在暴力毆打肆意體罰學(xué)生的行為，包括最近死亡的鄒佳航在內(nèi)，共造成了10余名學(xué)生死亡。其中，年齡最大的19歲，年齡最小的12歲。

據(jù)了解，全國(guó)有1000多家大大小小的特訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著戒除網(wǎng)癮、糾正不良行為習(xí)慣的旗號(hào)，對(duì)青少年進(jìn)行簡(jiǎn)單粗暴的“教育”，“有的機(jī)構(gòu)用藥物，有的是懲戒，還有人甚至用電擊，為的就是讓孩子恐懼，違心地服從”。

在全國(guó)知名的青少年教育專家陶宏開看來，這些“暴力訓(xùn)練營(yíng)”的目的不是教育孩子，而是牟取暴利，是一種“暴力+暴利”的經(jīng)營(yíng)模式。按照他的計(jì)算，全國(guó)這些特訓(xùn)機(jī)構(gòu)“每個(gè)月至少要賺取純利潤(rùn)一億元以上”，而他們的成本很低，“很多機(jī)構(gòu)沒有設(shè)備，人員素質(zhì)低下，疏通有關(guān)部門辦個(gè)證件，就可以開一個(gè)特訓(xùn)營(yíng)”。

監(jiān)管混亂維權(quán)艱難

特訓(xùn)教育的混亂，首先體現(xiàn)在管理上的混亂。

連日來，記者在鄒佳航死亡一案的采訪中發(fā)現(xiàn)，肇事的重慶渝中合創(chuàng)培訓(xùn)學(xué)校歐瑞綜合教學(xué)部就甚為蹊蹺。審批部門系渝中區(qū)教委，辦學(xué)地點(diǎn)卻設(shè)在九龍坡區(qū)，根據(jù)誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，九龍區(qū)教委認(rèn)為無(wú)權(quán)監(jiān)管，渝中區(qū)教委無(wú)法監(jiān)管。從其名稱就可看出，這是鉆法律的空子打擦邊球，作為普通教育、培訓(xùn)學(xué)校的傳統(tǒng)“主管”——教育和勞動(dòng)部門均無(wú)法對(duì)這類特訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)管。

“接納尊重迷途孩子，關(guān)愛培育蒙塵心靈；成長(zhǎng)之路一同攜手，共建和諧美滿家庭”。這是張貼在“歐瑞”培訓(xùn)基地教室里的辦學(xué)宗旨。一名原負(fù)責(zé)該校招生的彭老師說，學(xué)校主要針對(duì)“迷途青少年”進(jìn)行“心理輔導(dǎo)——行為矯正——文化補(bǔ)習(xí)——繼續(xù)教育”四位一體的全新心理健康教育模式，引領(lǐng)孩子及其家庭步入健康、快樂、智慧、和諧之路。說得很好聽，可學(xué)校是這樣做的嗎？

記者在采訪中了解到，重慶有一定規(guī)模的民辦培訓(xùn)學(xué)校有近2000家，隨著培訓(xùn)行業(yè)的迅速發(fā)展，各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般層出不窮，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。在這種背景下，近來全國(guó)各地出現(xiàn)多起培訓(xùn)機(jī)構(gòu)倒閉或老板卷款潛逃，甚至致人死亡的事件，在學(xué)員利益受到巨大傷害的同時(shí)，中國(guó)的民辦教育培訓(xùn)行業(yè)面臨著前所未有的信任危機(jī)。

眾所周知，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)給學(xué)員帶來實(shí)用價(jià)值，然而一旦供需失去平衡，資金鏈就暴露出問題，導(dǎo)致最后以“倒閉”、“蒸發(fā)”收?qǐng)?，或者因發(fā)生學(xué)員死亡事件被相關(guān)部門強(qiáng)行關(guān)閉。以“歐瑞”培訓(xùn)為例，鄒佳航事件后，該校被解散。另外96名學(xué)生將近300萬(wàn)元的培訓(xùn)費(fèi)無(wú)處退還，誰(shuí)來為這些學(xué)員的巨額學(xué)費(fèi)買單？

教育培訓(xùn)市場(chǎng)亂象，彰顯了學(xué)員權(quán)益保障黑洞。我國(guó)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，管理涉及教育、民政、工商、勞動(dòng)保障等多個(gè)部門，也決定了會(huì)產(chǎn)生“多個(gè)婆婆”而造成的監(jiān)管盲區(qū)，使得其一直游走在灰色地帶，給學(xué)員利益留下了巨大隱患。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，針對(duì)社會(huì)上的非法辦班辦學(xué)現(xiàn)象，教育部門缺乏強(qiáng)有力的處罰權(quán)。如學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榉?wù)對(duì)象主要為學(xué)生，兼有教育性與社會(huì)服務(wù)性的雙重性質(zhì)，那么，它到底是教育還是工商領(lǐng)域的主管范圍？其次，由于審批主體不明確和管理不到位，造成了大量無(wú)證托管機(jī)構(gòu)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的存在，這些機(jī)構(gòu)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理松懈，管理水平低，師資力量薄弱，存在很大的安全隱患。

針對(duì)這些問題，重慶志同律師事務(wù)所李建律師認(rèn)為，一方面，作為政府部門，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，不斷完善法律法規(guī)，通過地方立法予以規(guī)范；另一方面，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上形形色色的短期“吃苦夏令營(yíng)”、“體能訓(xùn)練營(yíng)”，作為家長(zhǎng)應(yīng)謹(jǐn)慎選擇，不僅要看舉辦機(jī)構(gòu)的合法資質(zhì)，還要看其有沒有接受醫(yī)學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)根據(jù)孩子的自身情況，謹(jǐn)慎選擇訓(xùn)練項(xiàng)目；同時(shí)，教育行業(yè)團(tuán)體也應(yīng)該發(fā)揮作用，通過自律管理，使社會(huì)培訓(xùn)業(yè)走上健康發(fā)展之路。（記者李國(guó) 通訊員 羅小光）