皖北渦陽縣6年5中“生態炸彈” 跨界污染防不勝防

何解：亟待多方合力遏制污染“上山下鄉”

渦陽縣近年來遭受的跨界污染具有隨機性和不確定性，環保部門認為，危險廢棄物監管困難和障礙主要來自政策、資金、技術和人才等多個方面。

從危廢特性上來說，危險廢物產生企業點多面廣，轉移隱蔽性強，監管難度很大。安徽省環保廳固體廢物管理中心高級工程師董道明介紹，目前安徽省危廢產生單位已達3000余家，而危險廢物非法傾倒都是在離廠區很遠且人跡罕至的地方，因此除非抓到現行，否則很難追蹤到污染源頭。

相關政策有待完善。董道明認為，打擊環境污染刑事案件配套政策以及具體實施細則還不完善。“兩高”《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》雖已出臺，但由于相應的配套政策、實施細則和規范不完善，導致實際執行過程中存在一定難度，辦理案件缺乏規范性。

處置資金負擔沉重。據了解，此次渦陽事故縣財政墊付60萬元，并要求“不惜一切代價妥善處置”，但最后僅污水處置費就要300多萬元，如果最后找不到責任企業，事故成了“懸案”，這筆錢就只能從縣財政“摳”出來，這絕非長久之計。

監管機構能力亟待加強。安徽省16個市中僅有5個市成立了固體廢物管理機構，縣級連專職管理人員都沒有。危廢管理越往基層能力越不足，形成了“倒金字塔型”，只能疲于應付，難以適應工作要求。

此外，地方保護也給違法企業增加了底氣。基層官員向記者訴苦，由于部分企業是當地納稅大戶，與政府關系密切，調查經常遇到阻力。

環境保護專家和基層環保工作人員認為，要遏制污染“上山下鄉”，需要發揮政府、學界和民眾的三方合力。渦陽縣環保局局長趙云超表示，應加強源頭監管和全過程監管，發現違法違規行為必須嚴懲，污染企業所在地的政府監管不力也應追責。同時應盡快建立和完善防治污染的區域聯動機制。

安徽省生態工程技術研究中心主任、合肥工業大學環境科學與工程系教授汪家權說，環境修復往往涉及很多問題，環保部門由于缺乏專業性，在衍生傷害的評估上并不完善，要建立專業的專家學者隊伍，引入第三方機構，協助對環境民事、刑事糾紛進行處理和判斷。(“中國網事”記者楊丁淼白斌)