專家:樓市新政或促一線城市房價上漲 二三線難反彈

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中新網4月2日電(房產頻道陸肖肖)近日，樓市利好政策輪番出臺，“兩會”積極表態穩定住房消費，貸款利率下調，公積金貸款政策放寬，3月27日，住建部和國土資源部要求各地合理安排住房及其用地的供應規模和結構，3月30日，五部委聯合發布樓市新政，對二套房首付比例及二手房稅費做出調整，這一系列政策的出臺形成了樓市調整的“組合拳”，將對2015年的樓市產生什么影響？

中國人民大學財政金融學院副院長、金融與證券研究所副所長趙錫軍日前在做客中新網房產頻道視頻訪談時表示，當前我國房地產市場已經變為以自住和改善型需求為主，在此背景下出臺的一系列樓市政策，有利于拉動市場成交，對去庫存有積極的作用，但具體效果還有待于觀察。趙錫軍預測，新政的出臺或許會引起一線城市房價的上漲，但對于庫存高企的二三線城市，房價短期內難以反彈。

房貸新政：帶動改善型需求入市 助力庫存去化

3月30日，央行、住建部、銀監會三部委聯合下發通知，對擁有一套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭購買二套房，最低首付款比例調整為不低于40%。首次購房公積金貸款最低首付款比例為20%，對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%。

對于此次政策出臺的背景，趙錫軍談到，前幾年房地產市場經歷了爆發式增長，房子價格上升非?？?，大量投資投機性需求進入市場，導致房地產價格虛高產生泡沫，隱含了大量風險。所以在那個時候，政府相關部門采取了很多綜合性的措施進行調控，經過幾年宏觀調控，大部分城市和地區的房價走向平穩，有些城市的房價還有所回落，原來的投資、投機性的需求開始淡出或退出，目前樓市主要的是居民自住型、改善型需求。

在以自住和改善型需求為主流的市場背景下，該項政策一經出臺就引起了人們的極大關注，趙錫軍談到，新的房貸政策對改善型需求的支持是比較直接的，對房地產市場的信心也有明顯的提振作用。他同時指出，我們應該看到，改善型需求并不是房地產市場的主導性需求，主導性需求還是首套房需求，新的政策對整個房地產市場帶來多大影響還有待于觀察。

對于一些二三線城市來說，新政是否能達到預期的去庫存效果？趙錫軍表示，新政規定二套房的首付降低，居民的購房門檻降低，會產生新的市場需求，消化部分空置房。但他同時指出，購買二套房的購房者的比例有多高還不好說，另外，有些二三線城市房子的空置率是相當高的，有的甚至可以達到50%，所以新政策是否能消化這么高的空置率，效果還有待查看。

營業稅調整：活躍二手房市場交易 對房價影響有限

除二套房首付比例調整外，房地產營業稅也做出了相應變化。3月30日，中國財政部和國家稅務總局聯合發布了《關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》，營業稅免征門檻由5年變為2年。

這一政策的調整也引發了市場的廣泛關注，尤其在對市場反應較為敏銳的二手房市場產生了較大的反響。據《京華時報》4月1日報道，新政發布后的首日，一些房產中介的掛牌、咨詢、簽約量出現了明顯的提升，甚至還有二手房房主要求漲價。

趙錫軍認為，營業稅的調整對二手房交易具有積極作用，使交易成本有所下降、活躍度有所提升，但是這個作用是有限的，因為營業稅的比例并不是很高，對整個房子價格的影響不大。

除營業稅外，目前二手房交易稅費稅賦比重最重的是個人所得稅，征收標準是5年以內房產差額征收20%，為何這個稅種沒有做出調整？趙錫軍表示，目前政策的初衷很明確，即滿足自住和改善性住房需求，而不是投資投機需求，所以在所得稅方面相應地控制得更加嚴格一些。