中國將加強對軍事管轄區等商業性海洋調查活動監管

中新網3月30日電 據國家海洋局網站消息，國家海洋局、國家發改委等部門日前印發《關于加強海洋調查工作的指導意見》，《意見》強調，逐步將商業性海洋調查活動納入管理，重點加強對管轄海域范圍內的重磁、聲學、核和重金屬等敏感要素和軍事管轄區等敏感區域的商業性海洋調查活動的監管。

《意見》要求，按照建設海洋強國的總要求，以增強海洋調查服務能力為核心，加強海洋調查規劃和法規建設，推動海洋調查常態化和周期化開展，優化海洋調查資源配置，推進海洋調查資料共享利用，為合理開發利用海洋資源，保護海洋生態環境，提高海洋開發能力，支撐我國海洋事業和經濟社會發展服務。

《意見》強調，堅持“統籌協調、開拓創新、合作共享、強化服務”。做好海洋調查工作的整體布局和任務部署，充分發揮各涉海部門和地方的積極主動性；拓展海洋調查領域，創新海洋調查體制機制，提升海洋調查技術能力和水平；推進海洋調查資源和成果共享開放，互通有無，互惠互利，促進資源的高效利用；豐富海洋調查服務內容，完善服務形式，提升服務水平。

《意見》強調，建立健全海洋調查綜合管理協調機制，推動海洋調查資料與成果共享；加大海洋調查力度，實現海洋調查全球化和重點海域調查常態化，推動深海、大洋與極地調查深入開展；提升海洋調查能力，建設強大的國家海洋調查船隊，實現關鍵海洋調查技術裝備國產化；加強海洋調查隊伍建設，培養適應海洋科技快速發展的專業化、創新型人才。

《意見》強調，國家和地方海洋行政主管部門要緊緊圍繞建設海洋強國的戰略任務，按照國務院賦予的職責和國家海洋事業發展規劃的要求，組織編制海洋調查規劃，統籌海洋調查工作的整體布局和任務部署，促進普查和詳查相結合，綜合調查和專項調查相結合，實現海洋調查從應對式向主動式轉變。研究制定《海洋調查管理條例》及配套制度，規范海洋調查活動管理，保護海上調查設施，加強海洋調查資料及成果的轉化應用，提高海洋調查資料和資源的共享服務水平，增強海洋調查服務保障能力。

《意見》要求，建立商業性海洋調查活動管理機制，國家和地方海洋行政主管部門積極出臺相關政策，逐步將商業性海洋調查活動納入管理，重點加強對管轄海域范圍內的重磁、聲學、核和重金屬等敏感要素和軍事管轄區等敏感區域的商業性海洋調查活動的監管。規范公益性海洋調查項目管理，確保經費使用合規。

《意見》要求，建立健全海洋調查標準計量與質量控制體系。結合海洋調查的新技術和新方法，及時制修訂和完善海洋調查標準及體系，實現與國際接軌；建立海洋調查儀器設備量值溯源管理和質量保障體系，加強海洋調查機構計量認證管理和調查人員資格管理，實施海洋調查全過程、全要素質量控制與監督，保障調查資料和數據質量。

《意見》要求，公益性海洋調查資料應按照規定匯交到專門的資料管理機構。建立國家海洋行政主管部門與其他部門、地方政府間海洋調查資料清單交換機制。國家或省級海洋行政主管部門應制定激勵政策或措施，鼓勵商業性海洋調查活動獲取資料的匯交。加強海洋調查資料與業務化監測、觀測數據的有效銜接，提高數據利用效率。完善海洋調查資料的保密制度，逐步建立海洋調查資料定密和降解密制度。實行海洋調查資料異地備份制度，完善海洋調查資料安全保障體系，推進海洋調查資料管理信息化。

《意見》強調，推進海洋調查資料應用與共享。建立健全海洋調查資料共享與服務保障機制，搭建海洋調查資料和調查數據產品的共享服務平臺，在符合國家海洋調查資料保密與安全規定的前提下，加強分級分類管理，促進海洋調查資料服務產業發展。加快推進“數字海洋”建設，不斷增強海洋調查資料的開發應用力度，實現多樣化、系列化和專題化的海洋信息產品服務。

《意見》強調，加快海洋調查科技創新和技術進步。加強海洋調查的基礎理論和方法研究，提高對海洋現象和問題的認知能力。增強海洋調查自主創新能力，加緊研發海洋調查亟需的關鍵技術，提升海洋調查數據采集、傳輸、處理、集成與應用服務技術水平。積極推進海洋野外科學觀測研究站等調查基礎設施建設。加強政策引導，積極鼓勵研發和使用國產技術裝備，努力改善我國海洋調查裝備依賴進口的局面，提高我國海洋調查技術的國際競爭力。

《意見》還要求，加強海洋調查隊伍建設。加大高等院校、科研院所對海洋調查基礎性人才的培養力度；以重大調查專項和科技計劃為依托，培養海洋調查創新型、復合型領軍人才，壯大海洋調查人才隊伍；加強海洋調查人員崗位技術培訓，提高海洋調查人員職業技能。完善海洋調查人員待遇，保護和激發海洋調查人員的工作積極性。探索建立海洋調查機構考評制度，公布海洋調查機構推薦名錄，促進海洋調查隊伍整體水平的提升。