韓將出臺史上最嚴反貪法 適用對象不限于公務員

3月24日，韓國國務總理李完九主持召開國務會議，審議通過了反貪法案《金英蘭法》。在獲得韓國總統(tǒng)批準后，該法案預計將于本月26日至27日頒布，經(jīng)過一年半的寬限期，于2016年10月正式施行。

《金英蘭法》堪稱韓國史上最嚴厲的框架性反貪法案，其直接適用對象達300萬人，但若考慮間接影響范圍，幾乎所有韓國人都會成為該法案的適用對象。

根據(jù)該法案，不管行為是否與其職務有關，禁止公務人員、媒體、私立學校和幼兒園從業(yè)人員、私立學校所屬財團理事長和理事及其配偶一次性收受100萬韓元(約合5602元人民幣)以上財物，若經(jīng)查處將受到刑事處罰；即便收受財物不及100萬韓元，但在一年中從同一人物處合計收受超過300萬韓元的財物，也將受到刑事處罰；禁止公務人員進行不正當請托或接受不正當請托；禁止公務人員的配偶收取賄賂。

2012年，韓國前國民權益委員會委員長金英蘭提出該法案，全稱為《關于禁止接受不正當請托和財物的法律制定案》。本月3日，韓國國會召開全體會議，表決通過了《金英蘭法》。僅隔三周，從國會到國務會議，該法案即獲得通過，體現(xiàn)出政府的堅定決心，贏得了社會輿論一片贊譽。韓國Newsis通訊社指出，相比政府提出的原案，如今的《金英蘭法》的適用范圍從原來的僅限公務員基礎上進一步擴大，反腐敗效果將進一步強化。韓國媒體稱，《金英蘭法》在國務會議通過，將成為“清廉干凈大韓民國”建設過程中的里程碑。

3月10日至12日，知名調(diào)查機構蓋洛普對1500名韓國成年人就《金英蘭法》在國會通過展開電話調(diào)查。結果顯示，58%的受訪者表示非常支持和期待，不少人認為“腐敗現(xiàn)象將消失”“不正當請托將減少”“社會將更加透明”。

盡管如此，《金英蘭法》中的懲罰力度和合理性，以及是否涉嫌違憲等問題，一直爭議不斷。韓國司法界的大多數(shù)聲音認為，該法案涉嫌違憲。一是該法將適用對象擴大至新聞媒體工作者和私立學校教職員工等存在問題，將不是公務員但具有公共性的一部分職業(yè)歸至《金英蘭法》的適用范圍有損職業(yè)間的公平性；二是在處罰收受非有償財物方面，不論是否有償或與職務相關，只要收取價值超過限度的財物都將受到刑事處罰，這違反了過度禁止原則；三是不正當請托的概念模糊不清，違反了明確性原則；四是公務員發(fā)現(xiàn)配偶收取財物時有義務舉報，這一條款過度限制了憲法中規(guī)定的良心自由。

目前，韓國國民權益委員會方面正在著手推進《金英蘭法》實施令的制定。該委員會表示，《金英蘭法》一經(jīng)公布，將對韓國社會腐敗現(xiàn)狀、反腐敗政策、各種案例等資料進行收集，并計劃于今年5月召開第一次聽證會。聽證會將就爭議問題進行改進，聽取相關機構、團體意見，于8月中旬對實施令進行立法公示。此后，實施令的最終制定，還將經(jīng)過次官會議、國務會議審議、總統(tǒng)裁決和公布等多個環(huán)節(jié)。韓國國民權益委員方面表示，計劃于今年年內(nèi)公布實施令。(本報首爾3月24日電 記者 陳尚文)