加強“一帶一路”與自貿區戰略對接

“一帶一路”構想與自貿區戰略有著緊密聯系，加強彼此間的有機對接和戰略聯動，將為我國新一輪對外開放提供有力支撐。在推動二者的聯動過程中，必須合理安排政府與市場的定位

在推進與貿易伙伴共同發展的道路上，中國正在努力探索各種經濟合作方式。自由貿易區戰略是全面深化改革、構建開放型經濟新體制的必然選擇，也是我國積極運籌對外關系、實現對外戰略目標的重要手段。同時，“一帶一路”構想也與自貿區戰略有著緊密聯系。加強彼此間的有機對接和戰略聯動，將為我國新一輪對外開放提供有力支撐。

國際金融危機至今，全球經濟增長雖然出現部分復蘇跡象，但仍然表現出發展動力不足、整體需求疲軟的局面。各國都在想方設法推動貿易與投資，以擺脫經濟低迷的困境。在多邊貿易機制沒有太多進展的背景下，發達經濟體轉向區域經濟一體化。全球貿易體系正經歷新一輪重構。

與此同時，中國經濟發展也進入了新常態，技術創新與產業升級成為中國經濟轉型中的重要命題。在全球貿易體系新一輪重構和國內經濟增速調整的雙重挑戰下，中國更加需要擴大對外開放。“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”構想正是突破上述雙重壓力的重大戰略設計，一方面通過與亞歐國家開展經貿合作，開拓新的市場，降低我國對歐美等傳統市場的依賴；另一方面，加強與周邊經濟體的基礎設施建設和互聯互通，也為沿邊和沿海省份提供了新的發展機遇，為新一輪的對外開放賦予了新的內容。

中國正在與多個國家構建自由貿易區，其中10個自由貿易協定已經簽署實施，9個自由貿易協定正在談判，另外有4個自由貿易協定啟動了可行性研究。我們看到，包括巴基斯坦、東盟十國等不少已經簽署自由貿易協定的國家以及斯里蘭卡、格魯吉亞等正在籌劃自由貿易協定的相關國家都與“一帶一路”建設有著非常密切的聯系，可以說，中國正在逐步構筑立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿易區網絡。

這種內在的密切聯系，使得“一帶一路”建設能夠與自由貿易區戰略相呼應，有助于優化中國區域發展戰略空間布局，推動地方經濟發展。通過“一帶一路”沿線基礎設施建設，中國中西部和沿邊地區可以更好地發揮資源優勢，提高產品附加值，延伸價值鏈合作，加強與“一帶一路”沿線國家經貿合作與交流，將有助于縮小我國東中西部之間的經濟差距。通過“一帶一路”構想的帶動，中國不僅可以加強與中亞、南亞和西亞乃至歐洲的經濟聯系，也可以實現更加便利的互聯互通，這為進一步與該地區構建自由貿易區奠定了堅實的基礎。中國與“一帶一路”沿線國家可以本著先易后難的精神，采用包括早期收獲計劃、框架協議、雙邊投資協定等多種合作形式，積極開創適合“一帶一路”的自由貿易區戰略新局面。

“一帶一路”構想與自由貿易區戰略聯動中，要合理安排政府與市場的定位。在“一帶一路”建設中，企業是主體，政府可以為企業提供更好的管理、信息、融資等服務。特別是隨著“一帶一路”沿線自由貿易協定數量的增加，意味著有可能出現各種規則、標準的重疊與交叉。政府應加大宣講培訓力度，推動“單一窗口”建設，進一步采用電子通關方式等，幫助廣大企業了解和掌握與不同國家之間的貿易規則與措施，更好地利用自由貿易協定。

（原文來源：經濟日報 作者：關秀麗 國家發改委對外經濟研究所副研究員）