人民日報一線視角：群眾獲得感要真切實在

改革首先要找好起點，從群眾最期盼的領域改起，然后中間環節不能跑偏，不斷以群眾獲得感來校正航向

春運時，跟車跑了趟長途。全程40多個小時，從明媚溫暖的南方到天寒地凍的北方。回來時，火車上的暖氣很不給勁，車廂內也就六七攝氏度，時不時還沒有熱水供應，旅客們一路怨言。列車工作人員也一臉無奈：機車有問題，他們也解決不了。雖說只要準備充分，就能避免水管凍住，但供水由車站負責，他們自己也在挨凍、忍受口渴。后來，到了另外一個大站換了車頭，才暖和起來。

想一想，這還真不是列車服務層面能解決的事。別瞧都穿鐵路制服，車站是車站，客運是客運，機務是機務，電力是電力……窗口背后的發條不止一個，提升服務說來容易做來難。按說，鐵路部門內部已經改革，各有各的業務范圍，責任劃分比較明確。可一旦推諉責任互相扯皮，旅客也只能干瞪眼。機車的問題，一方說對方沒有搞好維護，另一方則認為是對方操作有失誤，都稱要追究對方責任。

爭執帶來的鬧心，也是當前全面深化改革亟待解決的問題。改革正向縱深推進，“最先一公里”不斷破題，但“最后一公里”的獲得感不強。還有許多難題，擋在必經之路上，攔在爬坡之頂上，成了花樣繁多、一時難以捋順的所謂“中梗阻”。個中原因不難理解：固化的利益，只有在最核心的地方，才纏繞成結；陳舊的藩籬，越深入到體制之內，才越密集成林。

兩頭很熱鬧，中間環節仍在糾纏膠著，對改革紅利和政策利好會造成不可估量的損耗。醫家講，通則不痛，痛則不通。當前有這么一種齟齬：改革的痛點，群眾感受非常直接。然而，對應改革的力度，卻覺得不痛快。還拿鐵路部門來說，盡管進行了全方位的機制體制改革，但若是無法打通中間環節，讓窗口服務質量有切實的改進，群眾不僅難有真實的獲得感，還可能消解前期的獲得。

全面深化改革，無疑是要對所有“不通”之處，進行一次全面大掃除。然而，“鼓包”處背后的內部機制，外行人未必了然。在這種局面下，除了著力消除改革的惰性，還必須警惕一種苗頭：以虛晃一槍的改革，耗掉社會支持改革的熱情，最終把改革帶進死胡同。當前有些改革表面上積極，實則只考慮自身和內部利益調整，而未慮全局利益；只熱衷于擺脫自身責任、滿足少數人獲益方便，而罔顧公眾的長遠利益。

因此，對改革的取向必須有一個兜底的評價機制，這就是習近平總書記所說的，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。”改革是要排除萬難的事業，必須基于無與倫比的勇氣和理性，但也不能無視社會心理和情感向度。再高遠的改革，也必須回到地上，切切實實考慮群眾的獲得感，否則就有可能失去群眾支持而寸步難行，錯失時機，貽誤大業。

群眾有沒有獲得感，是檢驗改革是否真正到位、真正徹底、真正有效的標尺。這就意味著，改革首先要找好起點，從群眾最期盼的領域改起，從制約經濟社會發展最突出的問題改起；然后是中間環節不能跑偏，不斷以群眾獲得感來校正航向，最大限度凝聚改革正能量。

（作者為本報福建分社記者）

《 人民日報 》（ 2015年03月19日 05 版）