李克強總理記者會透露五大政策信號

機 遇 “互聯網+”轉型戰略醞釀

李克強總理表示，“這使我想起最近互聯網上流行的一個詞叫‘風口’，我想站在‘互聯網+’的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來。”

“我也想到，今天是‘3·15’消費者權益日，不管是網上店還是網下的實體店，都要講究誠信，保證質量，維護消費者的合法權益。”

平安證券研究顯示，我國互聯網用戶規模已經超過6.49億，普及率已達到47.9%，互聯網產業已在深刻影響傳統IT市場和傳統產業，業務模式和商業模式的變革已在進行。互聯網正在對零售、金融、教育、醫療、汽車、農業、化工、環保、能源等行業產生深刻影響，對傳統行業的升級換代起到重要作用。“互聯網+”有望成為經濟轉型和產業升級的重要助推力。

李克強總理表示，市場活力的激發需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行“三證合一”，讓服務業領域的一些企業注冊登記別再那么費勁了。要為創業搭臺，對企業特別是創業型小微企業，我們要更多地提供租金低廉的創業空間，給創業插上翅膀，還要通過政府引導資金來吸引更多的種子基金。同時，還要進一步減稅降費，讓這些企業輕裝前進。

國家的繁榮在于人民創造力的發揮，經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動“雙創”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。這有助于調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。

中國人民大學法學院副院長楊東對《經濟參考報》記者表示，互聯網經濟改變了所有行業，中國經濟從傳統的消耗能源、破壞環境轉型為輕資產、環境友好型經濟生產方式，這里面就需要制度創新、法治改革、監管突破，包括對互聯網金融、眾籌模式的監管。真正的互聯網思維需要充分發揮現有資源的作用、充分降低融資成本，使得大眾創業、萬眾創新得以真正實現。

改 革 簡政放權要忍痛“割腕”

李克強總理表示，“你問到疼，確實很疼，而且在加深，面還會擴大。因為簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”

簡政放權有利于厘清政府和市場的關系，激發市場活力，也可以用它去頂住經濟下行的壓力。去年我國經濟增速放緩，但是就業不減反增，簡政放權起了很重要的支撐作用。

今年政府要有新作為，重點要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權。另外，國家部門授權地方政府審批的事項還有1200多項，今年要砍掉200多項。不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。二是要推進權力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。三是要探索事中事后監管的新模式，包括擴大綜合執法試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產權等行為要有有效的監管方式。

國家行政學院中國行政體制改革研究會秘書長王滿傳對《經濟參考報》記者表示，總理的講話表明要繼續推進簡政放權的決心。取消非行政許可與依法治國、依法行政是緊密聯系在一起的。非行政許可過去有很多不規范的、灰色的地方，通過清理規范，該歸為行政許可類的要歸為行政許可類，該歸為政府內部事項的要歸為政府內部事項，這是一個硬指標。權力、責任清單要從國務院層面，逐漸往下層推進改革，今年省一級公布，明年市縣公布，劃出了一個清晰的路徑，所有的政府權力、責任清單都要列出來。另外則是要放管結合。

監 管 環保執法不是棉花棒而是殺手锏

李克強總理表示，治理環境污染要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出臺的環境保護法。對違法違規排放的企業，不論是什么樣的企業，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。對環保執法部門要加大支持力度，包括能力建設，不允許有對執法的干擾和法外施權。環保等執法部門也要敢于擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法追究。環保法的執行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。

“當務之急是要嚴格執法，恢復環境法治秩序。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文對《經濟參考報》記者表示，必須要恢復環境法治秩序。常紀文說，實際上去年國辦已作出相應部署，發布相應通知要求各地就環境保護情況對企業進行排查。

前 景 允許個案性金融風險發生

李克強總理表示，中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發生系統性、區域性金融風險。這是因為中國的經濟還處于合理區間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規范債務平臺，堵后門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。

“這里我要表明，我們允許個案性金融風險的發生，按市場化的原則進行清算，這是為了防止道德風險，也能增強人們的風險意識。今年，我們就要出臺存款保險制度，而且要進一步發展多層次的資本市場，降低企業的資金杠桿率，使金融更好地為實體經濟服務。”

申銀萬國首席分析師李慧勇對《經濟參考報》記者表示，目前，在經濟調整的情況下，銀行的壞賬規模在不斷增加，風險個案也在不斷出現，但是風險總體可控，遠小于發達國家的比例。