兩會傳遞新政策掃描（政策解讀·速遞）

本報北京3月14日電今年兩會期間，從退休、養老金到高考，再到利率市場化、稅收法定，一系列與群眾利益息息相關的政策推進時間表被公布。

延遲退休方案有望2015年制定2017年推出

人力資源和社會保障部部長尹蔚民10日在十二屆人大三次會議記者會上表示，延遲退休方案有望在2015年制定出來，2016年在報經中央同意后向社會征求意見，2017年正式推出。

延伸閱讀：延遲退休政策主要針對我國法定退休年齡偏低的實際提出。同時，我國人口正在加速老齡化，到2050年我國60歲以上老年人口將達38.6%。尹蔚民說，從方案公布到實施至少在5年以上。在具體實施上，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。

全國養老金統籌方案力爭2015年出臺

尹蔚民10日表示，全國養老金統籌方案力爭在2015年出臺。

延伸閱讀：目前我國養老保險基金運行總體平穩。2014年企業職工養老保險當期結余3458億元，累計結余3.06萬億元。但當前企業職工養老保險實行省級統籌，部分省份收不抵支。實施職工養老保險的全國統籌，可以在全國范圍內調劑余缺、分散風險。

高考2016年25省份統一命題

教育部部長袁貴仁8日在十二屆人大三次會議記者會上表示，今年，全國性鼓勵類的加分項目全部取消，明年高考將實行全國25個省份統一命題，高校自主招生將取消推薦限額，所有學校和學生都可以參加自主招生。

延伸閱讀：去年，各地異地高考改革方案陸續出臺，高考改革試點推行，從今年起重大體育比賽獲獎者、省級優秀學生、奧賽獲獎者等6項全國性高考加分項目取消等等，高考改革正邁出實質性步伐。

非行政許可審批2015年全部取消

提請審議的政府工作報告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批，建立規范行政審批的管理制度。

延伸閱讀：全部取消非行政許可審批，是用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。日前，國務院再次取消和調整一批審批事項。這一批取消下放審批事項中取消的非行政許可審批事項數量較多，加大消除行政審批灰色地帶，共48項，占44%。

存款利率上限2015年有望放開

中國人民銀行行長周小川12日在十二屆全國人大三次會議記者會上說，今年存款利率上限放開的概率“非常高”。

延伸閱讀：近年來，央行穩步推進利率市場化，自2013年7月20日起全面放開金融機構貸款利率管制，由金融機構根據商業原則自主確定貸款利率水平。存款利率放開被看做是利率市場化的最后一步。2014年以來，存款利率上浮空間提高到1.3倍以后，商業銀行能夠差異化定價，出現了上浮區間不同的陣營。

稅收法定力爭2020年前全面落實

十二屆全國人大三次會議新聞發言人傅瑩4日在新聞發布會上說，稅收法定的條件已經逐漸成熟。總的目標是要力爭在2020年之前，全面落實稅收法定原則。

延伸閱讀：稅收法定就是政府收什么稅、向誰收、收多少、怎么收，都要通過人大來立法決定。稅收法定原則是對居民財產權利的保護。全國人大常委會法制工作委員會國家法室巡視員郭林茂介紹說，即將表決的立法法修正案草案的一個重要修改就是“稅收法定”原則的明確。

央企負責人薪酬2015年調整

10日，尹蔚民透露，中央已經批準央企負責人薪酬制度改革方案，文件已正式下發。

延伸閱讀：央企薪酬制度改革的核心，是規范央企負責人的收入，特別是工資、福利收入，去掉或限制過高和不合理的收入。所有的央企負責人都執行統一的薪酬制度——“三結構”：第一是基本年薪，第二是績效收入，第三是任期激勵。央企負責人的基本年薪是央企在崗職工平均工資的2倍。績效收入原則上不能超過基本年薪的2倍。任期激勵不能超過基本年薪績效工資的30％。

2015年分類推進國企改革

提請審議的政府工作報告中提出，深化國企國資改革。準確界定不同國有企業功能，分類推進改革。有序實施國有企業混合所有制改革，鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股。

延伸閱讀：2014年以來，已有超過20個省份公布了各自的國企改革方案。中信集團有限公司董事長常振明委員表示，不能把“效率低下”和國企畫等號。2003年，進入世界500強的國企有11家，到2014年，92家國企進入世界500強，這是國有企業全球實力的重要體現。

2015年推出一批價格改革措施

提請審議的政府工作報告提出，不失時機加快價格改革。大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

延伸閱讀：今年將推出一批重要的價格改革措施。普遍建立居民階梯用氣、用水價格制度。實現非居民用存量、增量天然氣價格并軌。完善排污收費、垃圾處理收費等方面政策，提高收費標準和收繳率。

（本報記者　呂莉整理）