“三個(gè)之年”定坐標(biāo) “四個(gè)全面”繪藍(lán)圖--代表委員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策

緊要之年：把握好穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)

新的一年，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征更加明顯，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)更加迫切。調(diào)，可能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增速下滑，不調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難持續(xù)。如何把握好平衡點(diǎn)？

“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，這是大勢(shì)所趨。要從兩方面努力：一方面在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上穩(wěn)政策、穩(wěn)預(yù)期；另一方面也要調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。這不是一對(duì)矛盾體，后者恰恰是前者的實(shí)現(xiàn)途徑?！比珖?guó)人大代表、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)呂忠梅說(shuō)。

呂忠梅認(rèn)為，現(xiàn)階段不必?fù)?dān)心調(diào)結(jié)構(gòu)帶來(lái)的下滑，因?yàn)閺拈L(zhǎng)期看，結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。比如環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的提高，對(duì)生產(chǎn)方式就是一種倒逼，有利于促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新、生產(chǎn)效率的提高，甚至能夠促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。只不過(guò)這是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，需要經(jīng)歷陣痛。

結(jié)構(gòu)調(diào)整之下，新的增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)教授李稻葵認(rèn)為，通過(guò)制度創(chuàng)新，環(huán)境治理完全可以打造為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

他認(rèn)為，在國(guó)家層面，應(yīng)該實(shí)施工業(yè)綠化戰(zhàn)略。在沿海一帶適當(dāng)發(fā)展綠色重工業(yè)，而在內(nèi)地像河北、山西等地，先砍掉重污染產(chǎn)業(yè)，再由環(huán)保基金補(bǔ)貼搞招商，引進(jìn)污染少的先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保與轉(zhuǎn)型并進(jìn)的局面。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生說(shuō)，在看見(jiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力和調(diào)整的同時(shí)，也要看到存在的新機(jī)遇，比如城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、公共產(chǎn)品的供給不足等，這方面的空間還很大。

“科學(xué)的調(diào)結(jié)構(gòu)可以讓我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)。當(dāng)下需要抓住新機(jī)遇，把好結(jié)構(gòu)調(diào)整，引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展?！崩钤儆抡f(shuō)。

開(kāi)局之年：讓依法治國(guó)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力保障

新的一年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，依法治國(guó)將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

“今年是我們落實(shí)中央‘四個(gè)全面’布局的起步之年，各項(xiàng)工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在法治的軌道之上，貫穿‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局這條主線，這是我們2015年工作和未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間主要工作的基本調(diào)子。” 全國(guó)人大代表、貴州省銅仁市市長(zhǎng)夏慶豐說(shuō)。

他認(rèn)為，在基層工作中，要把從嚴(yán)治黨反腐敗和依法治國(guó)緊密結(jié)合，把勤政廉政守法作為常態(tài)，作為從嚴(yán)管理每個(gè)單元的基本要求。

“一個(gè)國(guó)家的健康發(fā)展，必須要有完善的、規(guī)范的法律體系，只有通過(guò)嚴(yán)格依法辦事，依法行政，才能更加公平為老百姓服務(wù)，只有通過(guò)公平服務(wù)才能贏得老百姓支持，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)?！崩钤儆抡f(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、安徽省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)汪利民認(rèn)為，我們要全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在現(xiàn)實(shí)生活中，行政執(zhí)法人員知法犯法、徇私枉法的現(xiàn)象仍有發(fā)生，一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)不強(qiáng)，遇事還是習(xí)慣于“拍拍腦袋”“打打招呼”。針對(duì)上述亂象，政府工作報(bào)告明確指出，堅(jiān)持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。

對(duì)此，全國(guó)人大代表、海南省?？谑惺虚L(zhǎng)倪強(qiáng)十分認(rèn)同。他說(shuō)，權(quán)力濫用，濫則腐敗。如果政府權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和約束，就容易成為謀取私利的工具。行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)強(qiáng)化依法行政觀念，嚴(yán)格履行法定職能，特別是要自覺(jué)接受人民監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。

“推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，是政府工作的基本準(zhǔn)則，是依法治國(guó)方略的關(guān)鍵所在，是全面深化改革的重要保障?！蓖衾裾f(shuō)，要充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引導(dǎo)和規(guī)范作用，通過(guò)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定化，科學(xué)梳理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。（記者趙曉輝、吳雨、于文靜、華曄迪、高亢）