節儉兩會，務必從久違變常態

節儉務實，不是因為“八項規定”而暫避風頭，而要內化為政府公權運行的自覺，從不敢花變為不能花。這在才是更可期的日常化的穩定制度保證。深化細化預算決算公開，是權力透明的根本。

作者：李曉亮

兩會繼續中。今年接近尾聲的時候，有媒體回頭盤點兩會“新風”，如兩會節儉風吹走了哪些“奢侈品”？目之所及，節儉風繼續升級，成為一種“新常態”。“會風會紀督查組”首次亮相政協大會秘書處，確保會議的風清氣正。（3月12日新華社）

具體從歡迎儀式、會場布置、著裝、餐飲、紀念品等方面對比，發現“鮮花迎接成為歷史”，“兩會不擺花，不鋪紅地毯，不放氣球等節儉風已經習以為常。”；“貂皮大衣、名牌包包、愛馬仕皮帶、迪奧眼鏡等往年時常見到的耀眼奢侈品，今年基本和兩會絕緣”；“礦泉水都實行‘實名制’”，“駐地酒店房間沒有紀念品，也沒有特產和購物優惠券。”

當然，厲行節儉辦會的，也不止全國兩會。此前地方兩會，幾乎最亮眼的高頻詞都是大致相同的一個“儉”字。各地雖有細微差別，但“務實高效，厲行節儉”，卻是你點了一圈之后，發現可以提煉出來相互通約的最大公約數。

稍微回溯一下，其實會風節儉，又何止起始于此？這幾年，從中央到地方，在諸如“兩會”等重大議程上，都是本著克勤克儉、務實高效原則，擯棄了各種花里胡哨、虛頭巴腦、勞民傷財的那套鋪排浪費的花架子。

特別是這兩年從年初刮到歲尾的政務新風，如“八項規定”、“六項禁令”，反“四風”，以及之前兩辦印發黨政機關公務管理38條禁令等，核心要義，概括起來，都是反奢靡反浪費反官僚形式主義等等。

別說有中央三令五申的一道道禁令大“限”于前，就大街上隨便拉一個并無多少政治素養的普通民眾，按最樸素的想法，既然所有公務人員都是人民雇員，為民效力，那么政務公務會務開支，不就本應有最基本的“成本意識”，能省則省嗎？畢竟，公共財政，一分一毫，皆取于民，鋪排浪費，揮霍無度，于心何忍？如果人人都有底線，以上種種禁令根無需涉及一些太具體而微的指示規范。

任何事兒，只要形成習慣，就會產生路徑依賴，要改變慣性，成本就會非常高，阻力也會格外大。所謂“習慣成自然”，這時著力改變，反倒好像顯得迂腐愚鈍，“不識時務”了。所以曾經的“國家級貧困縣擬60萬采購千只手表作‘兩會’留念”的新聞遭輿情熱議。而這次媒體綜合盤點會風時，“紀念品”一項又把它拉出當反面教材舉例示眾。此事被詬病最多的，其實還不是表價多少，而是采購人員那種“‘兩會’給代表發紀念品‘很正常’”，且“每年都是這樣操作的”，這種思維慣性。習慣了正常了，這才是最可怕的。

而從往年數據看，全國兩會，“僅無紙化辦公這一項，就可節省200萬元開支。”想一想，各地從此每年包括兩會在內的“文山會海”，都能從無紙化提案議案，從完全務必要的鮮花氣球拱門橫幅紅毯等細節處，摳出多少本可節約的公帑，省下多少可用于刀刃的民生錢甚至可能是“救命錢”？

“八項規定”管控“三公消費”，厲行節約。但有些不該堂皇出現的“三公”消費，會不會變相易容，只是由公開專為地下，變得更隱蔽了？要讓節儉辦會從久違的政務新風，變成新常態下的制度常規。還是得用剛性制度約束花錢沖動，從根本上扎緊財政“錢袋子”，才能管住亂花錢的手。權力公開透明，引入外界監督，是最好的防腐劑。

節儉務實，不是因為“八項規定”而暫避風頭，而要內化為政府公權運行的自覺，從不敢花變為不能花。這在才是更可期的日常化的穩定制度保證。深化細化預算決算公開和“三公”經費公開，是權力透明的根本。只有每一筆錢流向透明，每張打印紙的明細，都能在政府預算中公開查詢，且錢袋子攥在民眾手里，務實節儉的政務風氣，才是真正的常態。

當然，回到兩會議題，節儉辦會是主流，而開會主要是解決民生問題。要節儉更要務求實效。“開會必然有成本，關鍵是要讓公眾覺得花得值，要看得見為了納稅人利益而唇槍舌劍的預算辯論，看到代表委員經過細致調研后拿出來的高質量提案議案”。提高會議質量，是簡化會議成本后，我們更應注意的問題。